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                中共遵化市市场建设服务中心党支部关于巡察整改情况的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2018-11-16 10:22:37

                 

                根据市委统一部署,2018年2月27日至2018年3月28日,市委第四巡察组对市场建设服务中心进行了巡察。2018年6月15日,市委巡察组向中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                市委巡察组的反馈意见,对市场中心做好当前和今后的工作具有非常强的指导意义。为推动市委巡察组巡察反馈意见整改落实工作顺利开展,市场中心成立了以党支部书记、中心主任李志强同志任组长,党支部副书记、副主任缪长林同志任副组长,党政班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。中心党支部书记作为这次活动的第一责任人,亲力亲为,亲自部署,亲自调度,专门召开巡察整改民主生活会,带领支部班子成员带头认领问题;定期对巡察整改工作进行调度,逐项制定切实可行的措施。中心党支部专门制定关于巡察反馈意见、巡察反馈会议精神、巡察整改方案等红头文件和巡察整改工作清单,下发至所属各科室、市场;对部分落实整改的具体要求上升为制度规定,以制度的形式固化下来,形成长效机制,切实防止类似性、重复性问题发生。中心班子成员和各科室、市场负责人认真履行“一岗双责”抓好分管领域整改工作,按要求开展廉政谈话,及时报告整改落实情况等等。总之,中心党支部始终遵循“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则,确保巡察发现的问题全部整改到位,巡察发现的问题线索全部查处到位,巡察提出的意见建议全部落实到位。

                二、整改落实的成效

                (一)关于党的领导方面

                1、关于党支部核心作用发挥不充分问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“理论学习不够深入,理论与实践脱节”问题。中心党支部采取了继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、认真落实周五学习日制度、利用党员活动日开展主题活动等多种措施,完善了《理论中心组学习制度》,进一步深化党员干部政治理论学习,并从提高学习的广度和深度上下功夫,解决理论与实践脱节的问题。一是加强党员干部理想信念教育。认真落实周五学习日制度,按照市委组织部每月下发的必学提纲开展学习,定期组织测试;制定并下发了《关于严明学习和会议纪律的规定》,确保学习效果。今年以来,共组织集中学习29次,理论知识考试3次,《监察法》、《安全生产知识》网上答题2次,收看郑德荣等7名“全国优秀共产党员”先进事迹、《永远在路上——把纪律和规矩挺在前面》警示教育专题片2次,组织专题讨论会2次,每人撰写学习十九大心得体会、纪念建党97周年座谈会发言稿2篇。二是开展领导干部讲党课活动。充分发挥领导干部示范带头作用,以深入学习贯彻党的十九大精神、学习习近平同志在纪念马克思诞辰200 周年大会上的讲话精神和以唐山市纪委编印的《信仰的力量——唐山大地震中的廉洁模范》一书为主要内容、以“弘扬廉洁文化、传承信仰力量”为题等为全体党员干部讲党课3次。三是注重理论与实践相结合,组织开展志愿服务主题党日活动。结合城市环境综合整治“洁城行动”,由副职带队、组织党员干部深入到市政分包路段及所辖市场重点区域,开展以环境卫生整治为主要内容的志愿服务活动。自今年3月份以来,于每月第二个星期的星期五组织集中行动,截止目前共计6次,累计出动人员200余人次,清理垃圾、杂草30余车,清除小广告212处,清理欺街占道141户,治理乱停乱放车辆200余辆。活动中,党员志愿者身先士卒,不怕脏、不怕累,为全体干部职工做出了榜样。

                (2)针对市委巡察组指出的“党政会议不分,党支部会议与业务工作会议混淆,会议研究业务工作多,研究党风廉政建设等内容少”问题。中心党支部专门对《领导班子民主议事决策制度》进行了修改完善,明确规定党支部会议与领导班子业务会议的议事范围、议事程序、议事约定和执行要求等。会议召开前,由单位一把手确定会议议题及参加人员范围;办公室记录人员按照会议内容分别做好班子会议和业务工作会议记录。针对巡察组提出的研究党风廉政建设会议少的问题,进一步加强对党风廉政建设工作的领导,将其贯穿于业务工作的全过程。明确规定每季度至少召开一次班子会研究党风廉政建设和反腐败工作,安排部署任务,协调解决工作中遇到的问题,全面推进党风廉政责任制落实,做到与业务工作同部署、同检查、同考核。自整改工作开展以来,共召开相关会议2次。6月底组织召开领导班子成员党风廉政建设工作汇报会,分析当前党风廉政建设形势,全面掌握党风廉政建设情况。同时,结合7月份市纪委组织开展的党风廉政建设主体责任半年检查,对2018年以来落实党风廉政主体责任进行了全面总结和认真反思,明确了下步工作重点。

                (3)针对市委巡察组指出的“各种会议记录内容混乱、条理不清”问题。为进一步加强会议记录管理,增强各类会议的规范性,使会议内容有案可查,会议决定更加有效地贯彻执行,专门制定并下发了《关于进一步规范单位会议记录的通知》。严格按照“党支部会议或业务工作会议”分别设置记录本,并责成专人负责记录。同时,对会议记录人员进行培训,提高业务技能,要求会议记录的书写格式要规范、统一,按照要素齐全、要点清晰、要旨不漏、保持原意、反映原貌的要求认真做好记录工作。今年6月份以来,共整理党支部会议记录8次,业务会议9次。

                (4)针对市委巡察组指出的“有的班子成员的会议记录简单,无具体内容”问题。在6月22日中心党支部召开的巡察反馈民主生活会上,支部书记专门对班子成员会议记录撰写工作提出要求,并下发会议记录模板。要求个人会议记录本要认真记录会议内容、议定事项、讨论过程、最后决策等,以便为今后的工作提供遵循。同时,加强对班子成员会议记录的检查,对存在问题的及时提出意见和建议,共发现和及时整改此类问题2个。

                2、关于“站位全局服务大局意识不够,工作格局小”问题。

                针对市委巡察组指出的“没有立足自身职能,站在建设旅游商贸名城的高度对全市市场建设进行总体规划和宏观指导,市场开发建设的调研、论证、立项等工作有待加强问题。一是中心班子成员带头在巡察整改民主生活会上开展批评和自我批评,进一步增强大局意识、责任意识、担当意识,紧紧围绕市委、市政府中心工作,加强对全市市场开发建设的指导,推动市场服务工作再上新台阶。二是按照市委、市政府关于建设东部新城区的总体安排部署,积极做好鑫海钢材市场、果菜市场搬迁的各项准备工作。制定《鑫海钢材市场搬迁进度表》,做好规划选址、市场稳定、融资对接、学习考察、制定拆迁补偿方案、出台遗留问题处置办法等各项工作。三是加快推进便民市场建设步伐,积极配合城管局,加强与城区属地乡镇的沟通,最终在遵化镇所属可用的土地上谋划了4个便民市场。前期,原北关驾校便民市场规划、测绘等部门已进行土地勘测,设计院已完成规划效果图,目前正在设计施工图和进行简单报价,下步尽快完善相关审批手续,确保年度内取得阶段性进展。

                3、关于“领导班子担当精神不足”问题。

                针对市委巡察组指出的“面对历史遗留问题多、工作困难多的现状,工作满足于保工资不出事,缺少逢山开路、遇水搭桥的勇气”问题。今年以来,中心领导班子一是紧紧围绕市委、市政府中心工作和十一条战线重点工作,明确了重点抓好“一三四四”工程的工作思路。即:围绕全面从严治党“一条主线”,推进鑫海钢材市场、果菜市场搬迁及便民市场建设“三个重点项目”和生态环保、创建国家级文明城、涉军维维、精准扶贫“四项重点工作”,做好完善市场基础设施、加强环境秩序综合整治、强化消防安全管理、加大费用收缴“四项常规工作”。二是在工作中做到“四个注重”,即:注重直面困难、注重创新能力、注重转变观念、注重解决问题。特别是面对重点难点问题、历史遗留问题,克服畏难情绪、守旧心理,班子成员带头深入基层,开展调查研究;中心领导班子和全体干部职工一起,踩着困难上,顶着压力干,真抓实干、攻坚克难,用“钉钉子”和“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓好各项工作,努力推进市场建设再上新台阶。三是根据市委、市政府关于建设东部新城区、推进鑫海钢材市场搬迁工作的总体安排部署,将解决部分历史遗留问题与钢材市场搬迁相结合,专门起草《关于鑫海钢材市场搬迁的情况汇报》,将部分遗留问题列入工作重点进行全面布局、通盘考虑。随着搬迁工作的进度,制定《钢材市场搬迁遗留问题处置办法》,充分利用此次搬迁机会化解遗留问题。四是为推动各项工作有效落实,专门制定了“四个干”运行图,逐条细化工作措施,明确工作任务,将责任分解到每名班子成员。制定《工作任务清单管理制度》,各科室、市场每月月底上报当月工作任务完成情况及下月重点工作计划,实行“全程动态管控”,逐步形成推动工作落实的目标任务分解、督查检查、奖惩激励等长效机制,常态化推动各项工作任务有效落实。为促使班子成员主动谋事干事,每季度末开展领导干部“晒绩”活动,班子成员带头撰写干事档案,张贴在单位公开栏内接受群众监督。7月19日,利用半天时间专门召开所辖各科室、市场负责人半年工作汇报会,安排部署下半年重点工作,表扬先进,鞭策后进,有力地促进了各项工作的顺利开展。

                4、关于“服务企业意识不强“问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“对市场主体关注的热点难点问题,主动解决的意识不够,存在被动应付现象,缺乏企业负责发展壮大,市场中心负责提供优质服务的工作理念问题。进一步增强站位意识,以全市开展的打造“四最”品牌、优化营商环境活动为契机,立足服务发展、服务民生,采取软硬实力两手抓的方式,努力构建优质营商环境,切实为群众排忧解难。一手抓提升市场经营环境硬实力。在日常工作中,注重加强市场基础设施建设、强化市场环境卫生管理、加强市场秩序综合整治、狠抓市场消防安全管理、持续改善市场生态环境等,从五个方面努力提升市场经营环境。一手抓提高办事效率和服务水平软实力。要求从商户进驻市场到办理营业执照、再到营业中遇到的困难和问题,采取一对一、保姆式服务;健全完善《领导干部联系、走访群众制度》,班子成员带头深入基层、深入经营户;大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,持续改进工作作风,不断提升服务效能。6月份以来,先后两次对贸易城市场违规广告牌匾进行大规模治理,共拆卸违规广告、牌匾近400块;针对鑫海钢材市场积水、排水不畅问题,挖排水沟30余延长米;组织人员对各市场线路故障、商铺漏雨、管道堵塞等及时进行维修,共计增设排水口2处,维修线路故障3处,清理下水管道15处,为漏雨商铺做防水、换下水斗和管子20余处,解决商户的后顾之忧。

                (2)针对市委巡察组指出的“消防安全检查、指导不到位问题。市场中心始终将安全生产作为头等大事要事来抓,结合巡察反馈意见,在工作中进一步加大了消防安全监督检查的力度,全面落实安全生产责任制,有效防范安全事故的发生。一是明确有人管事。按照安全生产网格化管理制度,将安全生产责任逐级分解,从中心主任、副主任,到各个市场负责人、每一名工作人员,再到市场经营户,逐层签订《安全生产责任状》,明确规定“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”,确保安全监管全覆盖、无缝隙。二是明确怎么干事。针对市场消防安全检查的重点在宣传和督导,在开会时逢会必提,要求市场管理人员把工作做在平时,在日常巡查中加强对商户消防安全知识的宣传和安全操作规范的指导,从根儿上提高市场商户的安全消防意识,杜绝安全隐患。三是明确怎么排查、整改。要求各市场在重要节期和规定的时间节点要不落一户、不落一个角落,挨家挨户、楼上楼下、一个房间一个房间的开展安全隐患排查活动,排查重点包括:线路、管路、电器设备、压力容器、危爆物品、消防通道、消防设施使用情况等。对市场内存在的安全隐患,做到发现一处,整改一处,绝不留后患。中心主任、分管安全的副主任不定期到各市场督查,对各市场安全生产留痕档案进行抽查,对发现的问题下发通报要求迅速整改等等,确保所辖市场安全稳定。近期重点做好汛期安全生产工作,下发汛期安全工作方案,加强应急值守,完善《值班管理制度》,共开展大规模安全隐患排查2次,组织安全生产培训2批次,在贸易城市场增设消防安全知识展板1块,排除安全隐患20余处。

                (二)关于党的建设方面

                1、关于党的组织制度落实不到位问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“对党的建设重视程度不够,研究党建工作次数少,党支部和党小组日常开展活动少问题。充分发挥党的领导核心作用,不断夯实党建工作责任制。一是中心党支部健全完善了《党建工作责任制度》,明确规定党支部书记要担负起党建工作第一责任人职责,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究,每月至少召开1次,根据需要随时召开;其他支部班子成员也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分工范围内的党建工作,形成党建工作与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是进一步规范党的组织生活制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将学习宣传贯彻十九大精神作为今后一个时期的重要政治任务,贯彻学习始终。完善了年度学习计划和周五学习制度,坚持利用中心组学习、党员活动日、“三会一课”等方式和载体加强学习教育,使全体党员干部切实提高了思想认识,将十九大精神牢记于心、落地落实。三是积极开展各类主题活动。组织党员干部结合本职岗位、本职工作、本人经历撰写学习十九大心得体会、组织专题讨论等,利用“7.1党章学习日”和党员活动日等开展各种主题活动,提高学习的广度和深度。组织党员积极参加交通志愿行、洁城行动等活动,推动志愿服务活动经常化常态化。

                (2)针对市委巡察组指出的“党建工作存在的问题反思不够,缺乏自我剖析问题。一是完善了《党建工作例会制度》,规定每季度至少召开一次党建工作形势分析会,每季度至少开展一次党建调研,探索党建工作的新思路,新举措,讨论解决党建工作方面的重大问题。二是规定每年年中及年底分别对党建工作进行总结,找准存在问题及产生问题的原因;每年召开一次党员大会或党员代表会议,报告党建工作任务落实情况。三是坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,把党建工作与业务工作有机结合,坚持融入中心、服务大局,实现党建工作和业务经营相互促进、同步发展。今年6月底7月初,按照市委组织部《关于开展机关党建规范化建设自查整改活动的通知》要求,中心党支部专门召开班子会对党建工作进行总结,就民主集中制、“三会一课“落实情况等九个方面进行了认真地自查自纠,同时结合市委巡察反馈意见,有针对性地制定了整改措施,从而达到夯实党建基础,规范党务工作的目的。

                2、关于专题教育活动和民主生活会不严肃、效果差问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“三严三实”、 “两学一做教育活动缺少规定动作,活动开展不严不实问题。进一步深化“两学一做”学习教育,制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施细则,持续用党的基本理论、基本政策等武装党员干部头脑。自巡察反馈以来,为进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化,中心党支部专门制定了《2018年度推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》及培训计划表,明确周五学习日、主题党日、党章学习日等各类活动的时间次数、学习内容、活动方式及具体责任人,确保长期坚持,形成常态。同时,中心党支部精心准备、积极部署,专门制定下发了《关于开展纪念建党 97 周年系列活动暨进一步推进“两学一做”常态化制度化的通知》,开展了纪念党的生日系列活动。6月29日,中心党支部组织全体党员齐聚一堂,重温入党誓词,诵读党章,聆听支部书记围绕“学习习近平总书记在纪念马克思诞辰 200 周年大会上的讲话精神”讲党课;党课结束后,召开了以“学习习近平纪念马克思诞辰 200 周年的讲话精神暨纪念建党97周年”为主题的座谈会,党员们纷纷畅谈发言;最后,组织党员干部对学习习近平总书记在马克思诞辰200周年大会上的讲话精神进行理论测试。通过出台系列举措,创新学习形式,丰富活动内容,确保各类学习教育活动开展得扎实有效。

                (2)针对市委巡察组指出的“两次民主生活会、组织生活会对照检查材料雷同”问题。中心领导班子及班子成员认真进行了深刻反思,健全完善了《党员领导干部民主生活会制度》,并以召开市委巡察整改反馈意见专题民主生活会为契机认真抓好整改。一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,每名班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,认真撰写民主生活会对照检查材料,自我查找问题、剖析原因、制定整改措施。二是明确规定班子成员对照检查材料、相互批评意见,由一把手把关、领导班子会集体审核,避免出现雷同问题。6月份以来,对此前存在问题的3个材料进行了修改完善。三是严肃认真的召开巡察整改反馈意见民主生活会,在6月22日召开的巡察整改民主生活会上,班子成员坦诚相见,揪根思源,真正的把问题找准、找实,确保将巡察整改工作落到实处。今后,中心领导班子将进一步提高对开好民主生活会重要性的认识,以中央政治局、省市委常委班子民主生活会为标杆,严肃认真的开好每一次民主生活会,确保达到红脸出汗的效果。

                3针对市委巡察组指出的“2015年第一、二季度,2016年第一季度党费上缴不及时”问题。中心党支部认真查找了存在问题的原因,上述三个季度系因工资发放不及时而延迟了党费收缴时间。我们健全完善了《党费收缴管理制度》、《党费收缴定期公示制度》,加大了对从事党务工作人员的业务培训力度,增强党费收缴工作的严肃性,坚决杜绝因工资未发放到位而延迟党费收缴时间等客观原因,严格按照上级规定时限收缴党费,确保收缴到位、手续齐全,账目规范。截止目前,支部共收取38名党员第一、二季度党费共计6828元。同时,专门设置总账和明细账,做到及时填写、账目清楚;党费收缴情况每季度在党务公开栏内进行公开,接受监督;《党费证》由党支部及时填写和统一保管。

                (三)关于全面从严治党方面

                1、关于落实党支部主体责任走过场问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“班子成员未按规定开展廉政谈话” ,一岗双责“要求未落实到位”问题。一是严格执行党风廉政建设主体责任清单制度,制定领导班子和领导干部个人党风廉政建设主体责任清单,将党风廉政建设主体责任具体化,并向社会进行公开。二是党支部书记分别与班子成员签订《全面从严治党责任状》,每季度末听取主管副职党风廉政建设工作汇报,年中听取领导班子成员党风廉政建设工作汇报,全面推进落实“一岗双责”。三是党支部书记定期与班子成员开展谈心谈话,重点就落实“一岗双责”和廉洁自律规定进行提醒,日常廉政谈话每年不少于2次。四是完善《党员干部谈话提醒制度》,制定了年度《廉政谈话计划表》下发到每名班子成员手中,督导其按规定开展廉政谈话。五是实效运转党风廉政建设主体责任全程记实留痕制度,进一步压实班子成员落实“一岗双责”,并将落实情况纳入记实留痕范围。截止目前,对值班纪律等开展纪律作风抽查16次,进行警示约谈2批次,日常廉政谈话、生活会前谈心谈话等7批次。

                (2)针对市委巡察组指出的“警示教育活动开展不够深入”问题。一是组织开展了一次大规模的警示教育活动。首先组织党员干部观看警示教育片《永远在路上——把纪律和规矩挺在前面》;其次,由党支部副书记宣读今年以来市纪委、监委关于典型案件的通报;最后,支部书记以《增强纪律规矩意识 不断改进工作作风》为题,对全体党员干部进行警示教育。要求广大党员干部以观看的视频和通报的案例题为鉴,心有所畏、言有所戒、行有所止,始终坚定理想信念,始终加强作风建设,始终正确行使权力,始终保持清正廉洁,大会收到了预期效果。二是以唐山市纪委专门编印了《信仰的力量——唐山大地震中的廉洁模范》一书为主要内容、以“弘扬廉洁文化、传承信仰力量”为题等为全体党员干部讲廉政党课1次。三是深入开展党纪条规警示教育。先后多次召开会议学习传达我市通报的违反中央八项规定精神等典型案例;组织全体党员干部收听收看全市领导干部政治性警示教育大会等;通过集中学习、转发微信工作群等方式,及时对省、市查处的典型案件通报进行学习、警示,要求广大党员干部以案为鉴、深刻反思,严格遵守廉洁从政各项规定,提高拒腐防变能力。

                2、关于财务制度执行不严格问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“购物发票无明细”问题。一是组织财务人员学习财经法律法规,严肃财经纪律。明确要求,财务人员对于违反财经纪律和财务制度的事项,必须坚持原则,照章办事。二是加强财务管理,财务人员对报销票据进行严格审核,未附购物明细的不予报销。通过加强学习和规范管理,自6月份以来,所有入账的票据均附有明细。

                (2)针对市委巡察组指出的“部分固定资产未入账”问题。已责成财务人员在6月底前完成了整改,对3笔未入账的固定资产按规定进行调整,记入固定资产账户。同时,规范固定资产登记手续,随时发生,随时登记,做到不遗漏。6月份以来未购入固定资产。

                (3)针对市委巡察组指出的“违规大额支付现金”问题。一是按照财务管理制度,加强对财务人员培训管理,强化刚性约束,切实做到守纪律、讲规矩。严格按照《会计法》的要求,对大额支出一律实行转账支付。二是加强日常财务资金的使用和管理,坚决杜绝任何违反财经纪律和财务制度的行为。6月份以来未发生此类问题。

                三、下步整改工作打算

                目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续围绕巡察反馈意见抓好后续整改及完善提高工作,经常对照巡察反馈意见对加强党的领导、党的建设、全面从严治党等方面开展自查自纠,不断巩固和深化巡察成效。

                1、全面加强党的领导,发挥战斗堡垒作用。切实把政治建设摆在首位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,把学习贯彻党的十九大精神作为一项重要政治任务抓紧抓实,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化党内监督,狠抓领导干部这个“关键少数”,发挥“头雁效应”,敢于负责,善于担当,紧紧围绕市委、市政府中心工作,努力开创市场管理和服务工作的新局面。

                2、全面加强党的建设,增强党建主业意识。按照唐山、遵化市委组织部《基层党组织建设示范点创建工作方案》和市直机关党工委下发的《机关党组织建设示范点标准》等文件要求,增强创先争优意识,把党务工作当成头等工作来抓,积极创建机关党建示范点,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,用党建带动业务工作的创新发展,用业务工作促进党的建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格党的组织生活制度,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议、请示报告等制度。

                3、严格落实全面从严治党要求,进一步压实主体责任。认真落实党风廉政建设和业务工作“一岗双责”,明确工作任务,强化责任担当,做到同步计划安排、同步部署实施、同步检查考核,层层分解责任、传导压力,实现业务工作与党风廉政建设紧密结合、同步推进。坚持原则、敢抓敢管,抓早抓小、防微杜渐,定期开展日常廉政谈话提醒;加强党性党风党纪教育,开展正面典型示范教育和反面典型警示教育;强化正风肃纪,坚决纠正“四风”,不折不扣落实中央八项规定精神。

                欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年11月16日至2019年1月16日)。联系电话:0315-6670218(工作时间);邮政地址:遵化市环保局四层;邮政编码:064200,电子邮箱:zhsczx@126.com

                 

                中共遵化市市场建设服务中心党支部

                2018年11月16日