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                中共遵化市矿业秩序管理办公室党支部关于巡察整改情况的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2018-11-16 10:25:11

                 

                根据市委统一部署,市委第二巡察组于2018年 2月28日至2018年3月28日对我办进行了巡察。市委第二巡察组于2018年6月15日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                2018年6月15日,市委第二巡察组向我办反馈了巡察意见,矿管办党支部诚恳接受并全部接收市委第二巡察组的巡察反馈意见。即在当天下午召开了党支部专题会议,对照整改意见中的具体问题,结合我办实际,逐条进行分析研究,深入开展讨论,研究具体措施。6月19日又召开了专题民主生活会,针对巡察反馈意见, 认真听取大家的意见和建议,以坚定的决心、坚决的态度不折不扣抓好反馈意见的具体整改落实工作。

                (一)成立整改组织。成立了由党支部书记、主任王少宏为组长,副主任齐海峰、综合科长汪海锋为副组长,江长满、张继志、唐骏、靳超、吕佳璇为成员的整改工作领导小组,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

                (二)制定整改方案。矿管办党支部按照巡察反馈通知要求,制定了《关于市委巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》,把整改任务逐条逐项对照落实到具体个人,明确了整改措施、责任领导、责任科室和责任人,限定了整改完成期限。

                (三)狠抓整改落实。整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,特别是王少宏主任多次召集分管工作的负责人对整改的每个问题一条一条进行梳理,具有针对性的剖析研究,对整改进度一项一项狠抓落实,全力推动整改工作。

                二、整改落实的成效

                (一)关于党的领导方面

                1、党的核心作用未能充分发挥。

                (1)针对市委巡察组指出的“党支部活动开展少,党员身份得不到体现,没有发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用”问题。一是开展了丰富多彩的教育活动,带领党员积极进行“周五洁城”、“走访贫困户”、“党员评优评先”等活动,充分调动了广大党员的工作热情,发挥了党员的先锋模范作用。定期召开党支部会议,广泛征求大家的意见和建议,研究党风廉政建设,研究矿管工作等问题,针对存在的问题,研究解决的办法,做到一手抓党建一手抓业务;二是为了增强大家的政治意识和大局意识,提升大家在工作中的理论水平和工作能力,按照上级学习安排,认真组织党员干部加强政治理论学习,安排专人负责学习计划的制定和学习活动的组织,实行学习注到制度,由本人亲自签到,不定期检查学习笔记记录情况,目前截止到8月份累计抽查2次;三是领导班子率先垂范,发挥示范带头作用。6月份以来,针对当前工作中存在的问题,领导班子数十次积极深入到基层企业督导检查,了解企业发展瓶颈,协调职能部门解决实际存在问题,增强党支部凝聚力和战斗力,充分发挥党支部战斗堡垒作用。

                (2)针对市委巡察组指出的“学习党的十九大精神不深不实,学习方法简单,流于形式,支部没有组织开展学习讨论,没有对学习成果进行检查测试,没有做到理论与实践相结合”问题。一是把学习党的十九大精神作为一项重要政治任务来抓,扎实开展了党的十九大精神学习,逐字逐条学习领会,认真做好学习笔记,做到入心入脑;二是开展学习大讨论活动,把自己摆进去,把职责摆进去,把学到的精神贯穿于工作当中,认真开展讨论,撰写心得体会;三是讲党课,为调动大家学习领会党的十九大精神的热情,党支部进行2次党的十九大精神学习专题讲党课活动,使广大党员干部充分认识和理解党的十九大精神的意义,领会党的十九大精神的精髓;四是6月29日按照学习安排,积极组织党员干部进行学习党的十九大精神内容测试,检验了学习效果。

                (3)针对市委巡察组指出的“铁选矿整改提标工作推动力度不够,进度较慢”问题。在推进选矿关停取缔工作的基础上,领导班子数十次深入重点选矿实地调研,及时掌控整改过程中出现的诸多实际问题,认真分类梳理,研究应对措施,组织具体科室起草下发了加强提标工作服务函件80余份,切实督促7个职能部门和14个乡镇主动上手、因矿施策、积极服务,力促88座选矿整改提标工作快速推进。其中,基础设施建设方面,对工作中出现迟缓的选矿及时调度,提供保姆式服务,帮助企业解决技术、施工、社会稳定等问题,争取企业早验收;协调职能部门从整改标准角度,主动进场,分类指导整改提标工程施工,针对提标业务问题及时调度专家、企业妥善解决,争取企业早达标。另外,发挥政策智囊支撑作用,研究工作思路,提出化解方案,比如碧桂园农业项目因占地致铧昌选矿重新选址提标问题,立足市政规划实际,制定调整方案,先后5次开会调度,妥善助企搬迁,争取企业早复工。证照手续完善方面,根据环保形势、行业政策要求,召集整改提标选矿分批召开座谈会,开展正反教育,传导形势压力,转变企业思想观念。同时,立足企业角度,协调部门搭建便企快速通道,帮助企业全力跑办立项、用地、排污等证照手续,力争选矿整改提标的设施建设、证照手续完善工作同步推进。目前,88座选矿已全部立项,87座选矿完成规划手续,全部正在办理土地、环保手续;6个职能部门对83座已递交《铁选矿整改提标工程质量验收申请书》的铁选矿正在组织具体验收,整改提标工作正在有序推进中。

                2、学教活动缺乏灵活性。

                针对市委巡察组指出的“党员教育活动以会议形式传达上级文件精神、强调工作纪律为主,都是书记讲、党员听,缺乏灵活且有针对性的学习教育方式,学习内容未能做到入心入脑”问题。党支部组织党员开展多种形式的党员教育活动。一是党支部对照工作职责结合反面典型事例开展讨论,定期对党员进行有针对性地说教,提高广大党员警示意识,增强了拒腐能力,6月以来共进行了2次警示教育会;二是党支部带领全体党员干部参观甲山烈士陵园红色教育基地,并慰问老党员,听他们讲述甲山阻击战战斗故事,学习老一辈革命家的光荣传统,对党员进行了一次精神洗礼,增强了宗旨观念;三是开展党员之间面对面谈心活动,相互之间展开了比较真挚的沟通,结合当前工作,每位同志都能够是什么问题就谈什么问题,有什么问题就讲什么问题,做到了坦诚相待,大家都能正视自已存在的问题和不足,缩小了差距,拉近了距离。

                3、民主集中制原则执行不彻底。

                针对市委巡察组指出的“2015年12月,矿管办未经集体研究一次性支出10万元电脑耗材款”问题。一是矿管办及时召开党支部会议,通过民主讨论集体研究,于6月25日制定了《中共遵化市矿业秩序管理办公室党支部议事规则》,规范了党支部议事程序,提高了党支部议事决策水平;二是组织班子成员再次认真学习 “重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定”的制度(“三重一大”制度),保障“三重一大”制度的认真执行。

                (二)关于党的建设方面

                1、重业务轻党建。

                针对市委巡察组指出的“支部对自身建设思考的少,没有专题研究过党建工作,没有结合实际制定党建规划和具体工作措施,支部的管理、监督职能没有充分发挥出来,单位主要领导对支部工作重视不够,安排抽调的非党人员负责党组织工作”问题。一是落实主体责任,把党建工作纳入总体工作部署,充分认识党建工作在整体工作中的统领和促进作用,做到党建工作与业务工作两手都要硬,巡察反馈以来召开党建专题会议1次,党建工作安排部署会议2次,制定了党风廉政建设工作方案,成立了组织,明确了目标,确立了重点工作;二是主要领导认真履行第一责任人的职责,组织研究党建工作,及时解决存在的困难问题,管好班子,带好队伍,自觉当好党建工作的践行者、引领者和示范者;三是班子其他成员认真履行“一岗双责”,认真抓好分管领域的党建工作;四是严格遵守党务管理的相关工作纪律,安排党务能力强业务精的党员负责党组织工作。

                2.组织生活制度落实不到位。

                (1)针对市委巡察组指出的“民主生活会走形式走过场,会前没有广泛征求意见,会后未制定整改措施,也未形成会议记录,同志之间的相互批评没有达到红脸出汗的效果,个别同志批评意见雷同”问题。一是规范民主生活会程序。严格对照民主生活会召开程序,制定方案、征求意见、开展批评、制定措施认真分步组织。二是在充分做好前期各项准备工作的基础上,严格按照程序认真组织召开了一次民主生活会。同志门之间开诚布公的开展具有针对性的批评与自我批评,真正起到红红脸出出汗的效果,共对党支部领导班子提出3条意见建议,对主任提出2条意见建议,对副主任提出2条意见建议。三是制定出具体的整改措施。根据意见建议,制定出具体的整改措施,切实起到治病救人的目的,推动矿管工作的发展。

                (2)针对市委巡察组指出的“组织生活会不规范,自2016年1月成立党支部以来,仅召开了一次组织生活会”问题。认真落实“三会一课”制度,推动组织生活会严肃化、正常化,严格按照组织生活会程序,定期组织召开组织生活会。组织广大党员开展交流思想、总结经验教训,开展批评与自我批评,6月份以来已召开组织生活会2次。

                3.党支部记实留痕不规范。

                针对市委巡察组指出的“将支部党员大会内容全部记在了党支部委员会会议记录栏内;民主评议党员记录过于简单;会议记录中没有体现借调时间超过一年的党员参加支部党员大会情况”问题。一是加强党务管理人员业务培训,提高业务能力;二是完善党支部工作手册,支委会记录、民主评议党员记录按规范要求填写,对以往不完善的进行了整改;三是完善借调工作人员党关系手续,认真组织借调党员参加党组织生活。

                (三)关于全面从严治党方面

                1.财务管理工作不严格。

                (1)针对市委巡察组指出的“账务不规范。未建2015年度财务账;无固定资产明细账;2016年8月支付秦皇岛森尼电子科技有限公司工程款3000元,无工程施工协议”问题。一是财务人员对2015年财务进行认真核对,建立完善了财务账目;二是盘点固定资产,登记建立固定资产明细账;三是结合政府技术科,查找原始资料,将与秦皇岛森尼电子科技有限公司签订的外网搬迁工程协议附在了记账凭证后面。

                (2)针对市委巡察组指出的“超预算支出2016年办公费超预算支出52040元,公务用车运维费超预算支出25186元。2017年办公费超预算支出58972元”问题。一是为进一步加强“三公”经费管理,健全财务制度,党支部会议研究决定制定了《遵化市矿业秩序管理办公室财务管理办法》;二是组织财务人员认真学习《中华人民共和国预算法》及相关的财经法律法规,努力提高财务人员法律意识和业务水平,坚持厉行节约的原则,严格按照年初预算支出。

                (3)针对市委巡察组指出的“罚缴不分离。2016年查处的7起安全生产违法案件,75000元罚款全部由矿管办收取后上缴财政专户,未执行罚缴分离”问题。按照2016年10月,市政府下发了《关于进一步规范行政执法行为的通知》要求,我办不具备行政执法主体资格,市政府已于2016年12月取消了我办行政执法职能,2017年以来无非税收入指标,未再开展行政执法。如按市政府要求,再进行行政执法时,我们将加强执法人员业务培训,使执法人员在做出行政处罚时,严格按照行政处罚程序处罚。开具处罚决定书时,明确当事人到指定银行缴纳罚款,必须做到罚缴分离。

                2.行政执法工作不规范。

                (1)针对市委巡察组指出的“部分执法人员主体身份不合法,由不具备行政执法资格的人员参与行政执法”问题。按照2016年10月,市政府下发了《关于进一步规范行政执法行为的通知》要求,我办不具备行政执法主体资格,市政府已于2016年12月取消了我办行政执法职能,2017年以来未再开展行政执法。

                (2)针对市委巡察组指出的“行政处罚程序不严格。有的行政处罚案件的《行政处罚告知书》未送达当事人;有的行政处罚案件的《立案审批表》、《调查处理审批表》、《案件处理呈批表》、《结案审批表》未经领导签批,个别虽经领导签批,但没有明确具体意见”问题。案卷管理人员,已按照《中华人民共和国行政处罚法》行政处罚程序要求,规范完善各项法律文书,《行政处罚告知书》该送达的送达,领导未签批的已进行了补签。

                (3)针对市委巡察组指出的“证据材料制作不规范。一些行政处罚案件的证据材料上没有执法人员签署姓名;有些询问笔录有涂改;行政处罚集体讨论记录中参加人员没有全部签署姓名,有的签名为他人代签”问题。案卷管理人员,已按照《中华人民共和国行政处罚法》的要求,对行政处罚案件的证据材料进行规范整理,该补签的找到当事人进行了补签。

                (4)针对市委巡察组指出的“所有执法案卷均未进行装订,管理极不规范”问题。已按要求进行装订,并使用专门橱柜进行保管并严格管理。

                三、下步整改工作打算

                目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以这次市委巡察为契机,珍视巡察反馈意见,继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在市委的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,形成常态,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进矿管各项工作。

                (一)狠抓落实,整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,按照市委巡察组要求,积极抓紧整改,争取早见成效。

                (二)分工负责,合力攻坚。严格按照整改方案责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任科室、责任人沟通协作,形成整改合力。同时加强自查,强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

                (三)建章立制,巩固成果。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,完善《中共遵化市矿业秩序管理办公室党支部议事规则》、《遵化市矿业秩序管理办公室“三重一大”制度》、《遵化市矿业秩序管理办公室财务管理制度》《遵化市矿业秩序管理办公室会议制度》等制度,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

                以上是市委第二巡察组反馈意见的整改情况。我们将严格按照市委巡察组的有关要求,加大整改力度,加强督导检查,确保各项整改措施全部落实到位。

                欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映,征求意见时间为2个月,(自2018年 11月16日至2019年1月16日)联系电话:6069311(工作时间);邮寄地址:河北省遵化市文化北路3-3号(老三中院内)遵化市矿业秩序管理办公室,邮编064200;电子信箱:zhkgb001@163.com

                 

                 

                中共遵化市矿业秩序管理办公室党支部

                      2018年11月16日