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                中共遵化市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2018-11-16 10:28:15

                 

                根据市委统一部署,2018年2月28日至3月28日,市委第三巡察组对人社局进行了巡察。2018年6月15日,市委巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况通报如下:

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                    人社局党组深刻认识到这次巡察是对我局工作的一次全面“体检”。市委巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻,局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,我局把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,对症下药,彻底整改,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不讲理由,不讲条件,不折不扣落实各项整改任务。

                1、迅速动员部署,研究落实意见。6月15日,市委巡察组反馈意见会议召开后,我局及时召开党组扩大会议,专题研究部署整改工作,明确领导分工,整改目标,分解整改任务,落实整改责任单位和责任人,要求全局上下直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、行动到位。并将巡察反馈意见、表态发言等文件印发传达至局机关各科室、全局各支部。

                2、加强组织领导,落实整改责任。成立以党组书记、局长刘林生任组长,党组成员、副局长毛记成同志任副组长,其他副科级领导干部为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,负责整改落实工作的总体指挥协调。领导小组下设办公室,具体负责整改落实工作的组织推进、监督检查、督导反馈。局机关各责任科室、局属各单位分别安排专人负责,并对相关档案资料进行分类、整理、归档,确保每一项整改工作都有档可查。

                3、制定整改方案,细化整改措施。制定了《中共遵化市人社局党组关于市委巡察组专项巡察反馈意见整改落实工作方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤,逐条细化了任务分工。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,按照深挖根源、综合施策、标本兼治的要求,制定了《巡察反馈意见整改落实台账》,围绕3个方面的19个具体问题和4条意见建议,列出整改措施、责任领导、责任人、完成时限,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

                4、领导带头示范,逐级传导压力。局党组书记、局长刘林生对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局领导班子其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室和局属单位整改工作的指导把关,对症下药,精准整改。各责任科室、单位认真细化整改子方案,建立问题清单、责任清单、整改清单、效果清单,逐条细化整改措施,确保事事有回音、件件有着落、条条要整改。

                5、立行立改,建章立制。在抓好立行立改、解决问题的同时,我局针对存在的问题立即研究制定科学、管用、长效的工作机制、制度,真正使整改成为堵塞漏洞,促进工作的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我局各项工作再上新台阶。

                二、整改落实的成效

                截止目前,针对市委巡察组反馈意见梳理出的3个方面的19个具体问题已完成18个,未完成1个,未完成的难题正抓紧解决,整改工作取得了明显成效。

                (一)关于党的领导方面

                1、针对市委巡察组指出的“2015年、2016年党组会议研究部署具体工作较多,但在抓落实上缺少严抓的狠劲,常抓的韧劲,有些工作没有真正的落实落地落细”问题。

                整改措施及成效:一是修改完善并下发了人社局会议制度(遵人社党组字[2018]3号),对党组会、局长办公会、局务会的议事事项进行了明确,提升工作效能,促进任务落实。二是研究制定并下发了党组议事规则(遵人社党组字[2018]3号),对会议议事范围、议事规则、议事程序以及决议和决定的执行进行了详细的规范,从制度上解决问题,确保局党组会议议定的事情能够坚定不移的执行。三是每次召开党组会议后对议定事项由局办公室制定《党组会议确定的重点工作任务责任分解表》,对重点工作逐项明确责任领导、牵头科室、责任科室、完成时限,本周部署的重点工作要在下周一局长办公会(周一例会)上进行进度汇报和调度检查,确保工作落实落地落细。四是加强干部职工教育管理,利用目前开展的纠正“四风”和作风纪律专项整治行动和五项重点工作“回头看”为契机,扎实组织推进,真查真改,促进全体干部职工树立积极进取、雷厉风行、真抓实干的工作作风,认真履行岗位职责,能够圆满、快速完成上级部署的各项工作任务。6月份以来,我局召开党组会议5次,主要对巡察整改工作、扶贫工作、事业单位人员奖励、纠正“四风”和作风纪律整顿等重大事项进行了专题研究,议定事项均得到了很好的贯彻落实。

                2、针对市委巡察组指出的“对理论学习不够重视,没有发挥好理论指导实践的作用。如2015年没有组织理论中心组学习,2016年理论中心组学习仅组织2次”问题。

                整改措施及成效:一是我局重新修改制定并下发了人社局理论学习中心组集中学习制度(遵人社党组字[2018]3号),严格明确了学习方式(定期学习,一般每月安排一次;不定时学习,市委安排的重要学习内容,临时组织学习;自学,根据需要布置的有关学习内容,在规定时间内完成自学)、学习要求等关键环节,制度出台后,及时印发到局理论学习中心组每名成员,确保认真学习,熟悉掌握,严格落实。二是制定出台了《人社局党组2018年理论学习中心组集中学习计划》(遵人社党组字[2018]2号),严格按照上级有关文件要求,结合我局实际,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央、省、市及我市重要会议精神和宣传部每月学习提示等内容纳入中心组学习重点,做出详细安排,保证学时、次数、内容符合要求。三是努力提高学习质量,在集体学习基础上,还组织了撰写文章、研讨交流等,在学懂、弄通、做实上下功夫,提高了运用理论贯彻落实市委市政府中心工作的能力,做到理论实践相结合、相转化,知行合一,破解工作难题。四是完善了中心组学习档案,每次学习前有详细方案,提前为每名中心组成员准备学习资料,学习时安排专人记录,留存影像资料,并全部及时归档。对因各种原因不能参加集体学习的中心组成员,在规定时间内完成个人补学,要求做好学习笔记。五是严格组织中心组学习,6月份以来,我局组织中心组专题集体学习3次,主要学习了《中国共产党巡视工作条例(2017年7月1日修改)》、《不断开辟当代马克思主义、21世纪马克思主义新境界(习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话)》、《习近平同志在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话精神》、《习近平同志2016年视察唐山指示精神》、《2010年7月习近平在唐山调研时新华社刊发的新闻通稿》、《2016年7月习近平在唐山考察时新华社刊发的新闻通稿》、《河北省社会保险基金监督办法(河北省人民政府令[2018]第1号)》、《2017年12月王东峰在唐山调研检查时河北日报刊发的新闻通稿》、《王东峰、许勤、赵一德同志在河北省全面从严治党暨中央巡视反馈意见整改落实推进会上的讲话精神》、《王浩在全市推进高质量发展大会上的讲话摘要》、《王浩在全市加快建设环渤海地区新型工业化基地推进大会上的讲话摘要》等内容,并结合分管工作对有关学习内容行了专题研讨。

                3、针对市委巡察组指出的“贯彻民主集中制原则不到位”问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“2016年6月6日,人社局党组研究信访办主任人选时,局长先提出相应人选,其他班子成员表示同意”问题。

                整改措施及成效:修改完善并下发了人社局会议制度(遵人社党组字[2018]3号),研究制定出台了党组议事规则(遵人社党组字[2018]3号),对会议议事范围、规则、程序、决议和决定的执行进行了详细的规范。制度明确规定党组会议实行并坚持民主集中制原则和“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的方针以及“三重一大”、“四不一末”等相关制度规定,从制度上解决相关问题,并保证严格执行,做到会前有议程,会中有记录,会议记录杜绝简单叙述结果,必须过程记录清晰完整。

                (2)针对市委巡察组指出的“社保局2017年5月25日的人员调整会议记录中只记录了岗位调整结果,没有具体的决策过程”问题。

                整改措施及成效:经社保局自查,社保局当时是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”及《干部任免和奖惩条例》进行的岗位调整。由于工作疏忽造成会议记录不完整,接到市委巡察组反馈后社保局立即补充完善了会议记录。社保局一定严格遵守人社局会议制度和党组议事规则(遵人社党组字[2018]3号),实行并坚持民主集中制原则和“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的方针和“三重一大”、“四不一末”等相关制度规定,明确专人负责会议记录,确保各种会议记录完整,不缺议程、不缺内容。

                (3)针对市委巡察组指出的“就业服务局2015年3月24日的人员调整会议记录中只记录了岗位调整结果,没有具体的决策过程”问题。

                整改措施及成效:就业局将严格遵守人社局会议制度和党组议事规则(遵人社党组字[2018]3号),实行并坚持民主集中制原则和“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的方针和“三重一大”、“四不一末”等相关制度规定,对重大事项进行集体决策,个人不得擅自改变集体研究决定的事项,保证议事决策言路畅通、公正透明。涉及干部任免和奖惩等重要工作一定做到全部开会集体讨论决定,明确专人负责会议记录,做到会前有议程,会后有记录,会议记录杜绝简单叙述结果,要将会议过程记录清晰完整,不缺内容。

                4、针对市委巡察组指出的“个别下属单位工作人员服务意识淡薄。比如社保局部分工作人员临近下班就不再办理业务,群众反应强烈”问题。

                整改措施及成效:一是社保局教育干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,强化干部职工政治理论素养,进一步坚定了理想信念,锤炼了党性修养。二是社保局对所属全部科室下达了督导通知单,要求全体干部职工严格按照市委、市政府关于“进一步优化营商环境”和“懒政怠政、不作为乱作为慢作为、纠正“四风”和作风纪律专项整治”等五项工作“回头看”具体要求,纠正工作态度,转变服务作风,提高服务质量。三是社保局将群众投诉率与科室绩效、年度工作考评考核挂钩,发生投诉问题的科室取消评先评优资格。四是社保局进一步解决堵点问题,消减业务证明材料,推行业务网上办理和最多跑一次改革,所有科室实施延时服务,不断提高办事群众满意度。

                5、针对市委巡察组指出的“不作为、乱作为、慢作为”等基层微腐败现象还时有发生。如2017年4月20日,平安城镇农民向唐山市人社局申请公开京秦高速公路建设工程为失地农民投保情况,2017年4月27日,唐山市人社局转交遵化市人社局办理,但直到2017年6月遵化市政府法制办行政复议后才给予公开等方面问题。

                整改措施及成效:经社保局局务会研究决定,制定了信息公开制度,明确了专人负责政务公开工作,如再遇此类信息公开事项,能够高度重视,及时快速按政务公开要求时限、标准等进行公开,使申请人及时快速取得所需信息,坚决杜绝此类问题发生。

                6、针对市委巡察组指出的“业务工作存在不深不实不细问题。如人事部通过大数据比对,发现我市存在疑似死亡人员冒领社保金的问题,截止2017年底已追回金额5192791.85元”问题。

                整改措施及成效:社保局积极采取措施进行追缴。一是联系农业银行,通过查询卡上余额掌握死亡人员多发养老金领取情况,对于未领取的余额通过银行直接退回基金专户。二是召开了专项会议,安排部署各乡镇(街道办)劳动保障事务站根据国家相关法律法规及文件精神,立即集中开展追缴冒领城乡居民基本养老保险金工作。三是层层传导压力,要求各乡镇(街道办)组织召开了村(社区)委会干部会议,公布了应追缴人员名单,进行严密部署。后又共计召开了五次追缴工作专项调度会议,对各乡镇(街道办)工作完成情况进行督导和再部署。四是结合我局聘用的法律顾问,拟定了《律师告知函》,下发到不配合追缴工作的典型户家中,对拒不交回冒领养老金的人员起到一定的宣传和震慑作用。整改期间,累计追回死亡冒领养老金18万元。

                社保局还积极采取有效措施避免死亡人员冒领社保金的问题继续发生。一是制定下发了《遵化市城乡居民基本养老保险待遇领取人员资格认证办法》(遵政办字[2018]1号)文件通知,组织市、乡镇、村三级联动,认真执行,严格按照要求做好全市待遇领取资格认证工作,有效遏制死亡冒领问题的发生。二是我局联系民政局殡仪馆每月将火化明细发至我局与乡镇保障站进行核实比对,避免死亡冒领发生。三是我局按照《经办规程》每月由村填写《死亡月报表》报乡镇劳动保障站。四是做好人脸识别资格认证工作,及时停止有关人员养老金。

                (二)关于党的建设方面

                1、针对市委巡察组指出的“个别党支部组织不健全,如劳动监察大队党支部没有党支部书记”问题。

                整改措施及成效:由于我局劳动监察大队党支部书记、队长吴占国同志调动以及支部党员人数少,造成组织不健全,无法很好开展党内活动,为加强基层党组织建设,我局经研究后请示市直机关党工委,可以申请撤销劳动监察大队党支部,将劳动监察大队党支部全体党员关系转入我局局机关党支部。我局将申请及时上报到市直机关党工委,目前已经得到正式批复,同意撤销劳动监察大队党支部,并将劳动监察大队党支部全体党员关系转入我局局机关党支部。

                2、针对市委巡察组指出的大多数党支部存在“三会一课”、民主生活会以及民主评议党员等制度不落实的问题。如人社局5个党支部中有4个近三年来党支部工作手册不填写;机关党支部2017年仅召开过一次党小组会议,就业局党支部、社保局党支部连续三年未召开过党小组会议方面问题。

                整改措施及成效:一是抓好“三会一课”、民主评议党员等基础工作,今年以来分别按照上级要求开展了基层党组织生活会、民主评议党员、“七一”专题党员活动日等重点活动,经常性召开支委会、党员大会、党小组会议研究支部建设工作、学习讨论交流等。6月份以来,局机关党支部召开支委会3次,主要对党员发展对象、党支部贯彻落实局党组巡察整改工作方案、“七一”党员活动日安排、“信仰的力量”专题学习讨论等进行了安排部署,召开党员大会2次,主要组织了“信仰的力量”专题学习讨论等,党小组会议2次,主要开展了专题学习和讨论交流,组织党课教育2次,由党组书记刘林生和支部书记毛记成分别进行了授课;6月份以来,社保局党支部召开支委会3次,主要对巡察反馈意见整改方案、确定党员发展对象等进行了安排部署,召开党员大会1次,主要重温了入党誓词并表决通过确定党员发展对象,召开党小组会议1次,主要对新党章、《唐山市人社局关于开展优化营商环境集中教育整顿实施方案》进行了学习贯彻;6月份以来,医保中心党支部召开支委会2次,主要对执行市委关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活等进行了安排部署,召开党员大会3次,主要对《关于进一步做好基层党组织建设的通知》文件精神、“信仰的力量——唐山大地震中的廉洁模范”专题学习内容和唐山市有关会议精神进行了传达贯彻学习,开展党课教育活动2次,分别是“不忘初心,牢记使命,弘扬革命传统精神爱国主义”和“党员干部要做遵法学法守法用法的模范”主题党课教育活动;6月份以来,就业局党支部召开支委会2次,主要对巡察组巡察意见整改方案和利民派遣公司资金上缴问题进行了研究部署,召开党小组会议2次,主要学习了市委书记讲话精神和召开巡视整改专题组织生活会。二是加强对全系统各支部党务工作的领导,成立了人社局直属机关党委,配备了专职党务工作者,8月初以局直属机关党委名义组织全系统各支部书记、党务工作者开展党务知识专题培训,在提高全系统党务工作水平的同时,明确要求党务工作人员端正工作态度,加大党建工作力度,举一反三,杜绝再次出现问题。三是局直属机关党委加大对各支部“三会一课”、组织生活会以及民主评议党员等党建工作的领导和检查力度,对未按要求组织“三会一课”活动的要求必须整改到位。四是加强了对党小组组长的教育管理,明确要求各支部各党小组组长认真履行责任,制定全年党小组活动安排,最低保证每月召开1次党小组会议,重要活动随时开展。

                3、针对市委巡察组指出的“领导班子年龄结构老化。班子现有领导干部8人,60后5人,平均年龄约50岁,个别班子成员干事的积极性、主动性不强”问题。

                整改措施及成效:一是通过开展理论学习中心组学习、周五学习日学习、党组织书记讲党课等学习方式方法,加强了局领导班子成员政治理论水平和素养,进一步坚定了理想信念,锤炼了党性修养,首先从思想上解决积极性、主动性不强的问题。二是提高学习质量,在集体学习基础上,组织领导班子成员集体研讨交流,提高运用理论贯彻落实市委市政府中心工作的自觉性。三是认真组织召开巡察整改专题民主生活会,会上班子成员人人紧密围绕不担当不作为等9个方面深刻查摆剖析问题,开展批评与自我批评,达到红脸、出汗的要求,通过班子成员全面、深刻的自我批评和结合具体工作开展的相互批评,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力,提高干事的积极性、主动性。会后,对局班子和每名班子成员对所有问题逐条制定了整改清单,严格兑现落实整改承诺,整改清单在一定范围内进行公开。

                4、针对市委巡察组指出的“混编混岗问题突出。人社局机关及下属单位共有科室31个,20个科室负责人没有经过组织人事部门任命。存在事业编制人员与行政编制人员交叉使用以及聘用人员担任科室负责人”问题。

                整改措施及成效:一是摸清底数。摸清全系统混编混岗具体情况,在认真分析的基础上,研究解决办法。二是制定出台了《关于规范人社股级干部选拔任用工作的实施细则》,并下发到局属各单位,认真遵照执行。三是由于目前正处在机构改革期间,人员全部冻结,待上级有明确规定人员可以调动、任免后,及时按编制、三定方案归建或按现状调转关系,整改到位。

                5、针对市委巡察组指出的“人社局机关及下属单位工作人员没有到退休年龄就提前离岗”问题。

                整改措施及成效:到达退休年龄的3名同志已按要求办理退休手续,其他9名同志已由主管领导、科室负责人按要求通知到岗,以后坚决杜绝此类事项发生。

                (三)关于全面从严治党方面

                1、针对市委巡察组指出的“2015年、2016年没有制定主体责任清单,2015年没有召开党风廉政专题会议”问题。

                整改措施及成效:一是制定了2018年主体责任清单,并层层签订了责任状,严格按照清单要求及时开展党风廉政建设工作。二是制定出台了《人社局2018年党风廉政建设工作实施方案》(遵人社[2018]1号)和《2018年党风廉政建设宣传教育工作安排意见》(遵人社[2018]2号)两个文件,并严格执行,确保各项工作到位。三是4月27日召开了全系统干部职工参加的优化营商环境、作风纪律、党风廉政建设工作专题大会,对全局作风纪律、党风廉政建设进行了精心部署,周密安排。四是6月25日召开了2018年上半年党组书记听取班子成员、局属各单位负责人、科级以上领导干部和局机关各科室履行党风廉政建设“一岗双责”和廉洁自律工作汇报暨党风廉政建设集体谈话会议,会上,班子成员、局属各单位负责人、科级以上领导干部和局机关各科室负责人先后汇报了履行党风廉政建设“一岗双责”和廉洁自律工作情况。最后,局党组书记、局长刘林生同志从五个方面对与会人员进行了党风廉政建设集体谈话。

                2、针对市委巡察组指出的“2015年时任党组书记、局长诸葛少民受到监督执纪第四种形态处理,在社会和干部职工中产生了较大的不良影响,但2016年新一届局领导班子没有对存在问題进行深刻剖析,系统化整改,没有开展警示教育,致使又有3名干部因历史遗留问题受到处理”问题。

                整改措施及成效:一是3名干部因历史遗留问题受到处理后,及时召开局机关全体工作人员大会对3名干部因历史遗留问题受到处理情况进行了广泛通报,对存在问题进行深刻剖析,做到教育提醒、系统化整改。二是进一步完善警示教育制度,专门制定了《2018年党风廉政建设宣传教育工作安排意见》(遵人社[2018]2号)文件,对警示教育进行了周密安排,确保工作到位。三是深入开展廉政警示教育活动,在进一步完善警示教育活动制度的同时,以本单位曾发生的违纪案例和市纪委各种通报为典型,利用身边人、身边事,经常性警示教育广大党员干部要时刻警惕,防微杜渐、警钟长鸣。6月份以来,全系统开展党风廉政警示教育12次,并且紧密结合部门实际,重点对优化营商环境、行政执法、社保基金管理、服务群众、机关纪律作风等重点领域,深入开展自查自纠和整改。

                3、针对市委巡察组指出的班子成员“一岗双责”落实不到位,下属单位没有制定党风廉政建设责任清单,没有层层签订党风廉政建设责任状问题。

                整改措施及成效:一是制定了党风廉政建设责任清单,进一步明确分管领导和局属各单位负责人“一岗双责”责任,领导班子成员对各自承担的责任积极认领,既分管业务工作,又负责分管部门的党风廉政建设工作,切实抓出成效。二是督促医保中心、就业局、社保局3个下属单位班子层层签订了责任状,确保一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。三是6月25日,局党组书记召开了专门会议,听取班子成员和局属各单位负责人履行党风廉政建设“一岗双责”和廉洁自律工作汇报,了解各部门的党风廉政建设形势动态,做好风险管控,及时遏制苗头性的问题,督促全体干部职工廉洁从政。每名班子成员对各自承担的责任落实情况进行了认真总结汇报,最后一致表示按照责任清单和会议要求,继续加大一手抓业务工作一手抓党风廉政建设工作力度,切实履行好“一岗双责”。

                4、针对市委巡察组指出的“专款未完全专用”方面问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“局机关将2015年收取的职改评审费开支后剩余的13700元和收取的招聘教师费开支后剩余的2117.79元,在年底均结转为其他收入”问题。

                整改措施及成效:局机关进一步强化财务管理,严格财务规定,提高财务工作人员业务水平,做到专款专用,确保类似问题不再发生。整改期间,对照《预算法》及各项财经制度规定,对原有财务制度查找不足,进行了完善、补充,制定了新的人社局财务制度(遵人社字[2018]29号),并要求下属单位严格参照执行,避免类似问题再次发生。

                (2)针对市委巡察组指出的“社保局2016年挪用35000元企业退休人员社会化管理服务经费购买办公用品”问题。

                整改措施及成效:社保局经专题会议研究后决定:一是严格按照相关规定对有关责任人进行谈话提醒。二是严格落实人社局财务管理制度,并细化、规范社保局财务制度,认真执行,立行立改,以后坚决做到专款专用。

                5、针对市委巡察组指出的“三公经费”超预算支出方面问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“局机关2015年车辆运行费、公务接待费、培训费分别超预算170500元、7100元、3600元,计181200元;2016年车辆运行费、会议费、培训费分别超预算19300元、9800元、1700元,合计30800元”问题。

                整改措施及成效:经查,局机关2015年、2016年局机关财政在编车辆为5辆,年初财政预算只给了1辆车的经费2.05万元。且当时局机关需要用车业务较多,因此费用超支。培训费2015年、2016年均无年初预算,局机关超预算支出均为省、市上级业务部门开展专项工作检查、集中培训和召开专项会议产生的(超预算培训费等均附有上级部门有关通知)。虽然有客观原因,但我局坚决进行整改,加强三公经费精细化管理,厉行节约,严格控制,压缩开支,严格按照年初预算执行,确保不再有超预算情况发生。

                (2)针对市委巡察组指出的“就业局2015年车辆运行费实际支出23156.96元,超预算支出2656.96元”问题。

                整改措施及成效:就业局严格落实人社局财务管理制度,进一步细化完善了本单位财务管理制度,严格按照年初财政预算使用相关资金,并且厉行节约。该局自改为二级预算单位后,已经取消公车配备,因此不再做公车运行维护费预算安排,不会再有超预算情况发生。

                (3)针对市委巡察组指出的社保局“三公经费”无预算支出49504.6元,其中:2015年车辆运行费无预算支出41051.6元;2016年会议费无预算支出448元,车辆运行费无预算支出8005元问题。

                整改措施及成效:社保局经专题会议研究后决定:一是严格按照相关规定对相关责任人进行谈话提醒。二是严格规范财务制度,严格按照年初财政预算使用相关资金,避免超预算支出问题的发生。

                6、针对市委巡察组指出的“不合规票据入账”方面问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“局机关不合规票据19010.71元,其中2015年支付广告费、展板费18076.5元;支付日用品934.21元均无明细”问题。

                整改措施及成效:局机关修改完善了财务制度,进一步强化了财务管理内部控制,新增加了票据报销前财务审核步骤,领导签字前,财务科要对每一笔业务票据先进行严格审核签字,保证开支合规,票据合格,明细详尽,账务清楚,避免此类问题再次发生。

                (2)针对市委巡察组指出的“医保中心2017年支付软件服务费20000元,无明细”问题。

                整改措施及成效:经查,医保中心此项问题体现在记账凭证2017年12月31日第2号凭证经费支出下其他明细科目中。根据《原新型农村合作医疗信息管理系统开发协议书》中第5项内容:自2015年开始,乙方向甲方收取软件维护费20000元/年。针对此问题,医保中心专门赴唐山中软智通(唐山)科技有限公司接洽,经查阅原始合同,证明此费用属于软件开发与维护的费用,在合同期限内不管是否出现或者出现多少项需要调整软件服务和软件维护的技术问题,都需要支付此笔费用,属于打包服务,因此,软件公司不提供此笔费用的明细清单。但在今后的工作过程中,我们将积极与软件公司进行接洽,做到每笔费用清楚明白,如能列出明细清单时及时要求提供。

                (3)针对市委巡察组指出的“就业局2017年支付政策彩印宣传单18521.46元,无明细”问题。

                整改措施及成效:就业局进一步完善财务管理制度,严格按照相关规定使用资金,对支付的各项费用开具正式发票的同时,要求必须列清明细清单,确保以后不再出现类似问题。

                (4)针对市委巡察组指出的“社保2015年支付2014年宣传展板费7200元,无明细”问题。

                整改措施及成效:社保局进一步加强财务管理制度的落实,及时补附了明细,严格按照相关规定对相关责任人进行谈话提醒,认真做到严格遵守财务制度,提高财务工作质量,确保以后不再出现类似问题。

                7、针对市委巡察组指出的“固定资产未入账”方面问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“局机关2016年购买档案柜、五节柜2700元;考勤机5台3650元,共计6350元未入账”问题。

                整改措施及成效:局机关立行立改,将未入账的固定资产全额入账(2018年6月30日1号凭证),并在新修改完善的人社局财务制度中加入了对固定资产账务、管理和使用方面的内容,并严格落实,做到应入尽入,保证固定资产账目完整、详细、准确。

                (2)针对市委巡察组指出的“医保中心2017年购买执法记录仪2600元、装订机2410元,均未入账”问题。

                整改措施及成效:经查,医保中心此项问题体现在记账凭证2017年12月31日第5号凭证经费支出下办公费明细科目中。由于医保中心以前是人社局的一个科室,经费是局机关统一管理,与新农合合并后从2017年1月开始独立核算,对固定资产的概念理解不到位,入账时科目使用错误,造成资产管理的不规范,现已将账目调整到位。医保中心还不断提高财务人员业务水平,严格落实财务制度,保证固定资产账目完整、详细、准确、无误。

                8、针对市委巡察组指出的“就业局与下属单位利民劳务派遣公司在经费上混合使用。截止2017年12月31日,利民劳务遣公司银行存款余额10177729.49元(累计数),未上缴财政,数额较大,存在较大廉政风验”问题。

                整改措施及成效:就业局进一步完善了利民劳务派遣有限公司财务管理制度,严格按照《公司章程》对其经营管理、财务收支等日常业务经营进行监管,同时对其经营所产生的利润严格实行收支两条线管理,指派专门财务人员负责。

                为了避免大额盈利资金累积造成的廉政风险,经我局正式文件逐级请示市政府并得到批准后,对利民劳务派遣有限公司资金方面问题进行了详细整改。一是自2018年开始,利民劳务派遣有限公司于每年年底将当年经营净利润全部上缴财政。二是因公司在运营过程中需垫付用人单位的社会保险费、工伤人员医药费等而且需要的资金数额较大,因此,公司成立时投入的注册资本200万元申请继续作为公司周转资金使用。三是将成立以来剩余的公司历年累积盈利资金进行了一次财务审计,审计后全额上缴,其中缴纳税款155万元,上缴市财政盈余资金554.75万元,解除了廉政风险。

                三、下步打算

                目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将继续严格对照巡察反馈意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。
                  1、持续抓好整改落实,确保反馈意见件件到位。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住市委巡察组反馈的3个方面19个具体问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,紧盯不放,一个一个督办,一个一个销号,确保见到实实在在的效果。      

                2、建立健全长效机制,继续巩固整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,不断建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

                3、切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,坚持作风建设永远在路上,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到全系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

                欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年11月16日至2019年1月16日)。联系电话:6612916(工作时间);邮政地址:遵化市海都道二条4号人力资源和社会保障局;邮政编码:064200;电子邮箱:zhrsldj@163.com。

                                         

                 

                中共遵化市人社局党组

                     2018年11月16日