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                中共遵化市发展改革局党组关于巡察整改情况的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2018-11-16 10:33:10

                 

                根据市委统一部署, 2018年2月28日至3月28日,市委第一巡察组对发展改革局党组进行了巡察。2018年6月15日,市委第一巡察组向发展改革局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                发展改革局党组深刻认识到这次巡察是对发改工作的一次全面“体检”。巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻,局党委完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,我局把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,并以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

                (一)态度坚决,行动迅速。6月15日,巡察组反馈意见会议召开后,发展改革局党组及时召开专题会议贯彻落实反馈意见会议精神,明确整改目标,分解整改任务,落实整改责任部门和责任人,要求全局上下直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、整改到位、落实到位。

                (二)加强领导,落实责任。成立以局党组书记、局长张怀举任组长,以党组副书记刘宝金任副组长,其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,并下设办公室,负责具体抓好整改落实工作。

                (三)制定方案,细化措施。制定了《中共遵化市发展改革局党组关于市委巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》,明确抓好巡视整改工作的指导思想和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求,制定《巡察反馈意见整改落实台账》,围绕3个方面22个具体问题,列出整改措施、责任领导、责任人、完成时限,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏。

                (四)以上率下,传导压力。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率。局党组书记先后主持召开2次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。局党组其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室和直属单位整改工作的指导把关。各科室、直属单位各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

                (五)建章立制,巩固成效。在推进问题整改工作中,我局坚持举一反三,注重建章立制堵塞漏洞,对现有制度规定重新进行梳理、修订和完善,共修改完善制度 27项。其中新制定《班子成员沟通协调制度》等10项制度,健全完善《“三会一课”制度》等17项制度。局党组带头执行各项制度,带头抓好落实,确保真正发挥作用,有效防止问题反弹回潮。  

                针对巡察整改问题,工作办公室加强检查指导,掌握工作进度,推动工作落实;局党组班子对问题整改情况加强督导调度,两次听取相关科室汇报,对重点问题整改进行重点把关指导,特别对整改报告多次进行修改完善。经过近两个月的共同努力,3个方面22个具体问题已经基本整改到位,部分难题正抓紧解决,整改工作取得了明显成效。

                二、整改落实的成效

                (一)关于党的领导方面。

                1、针对市委巡察组指出的“国家产业政策研究的不到位,参谋助手、把关定向作用发挥不充分的”问题。如2017年废钢破碎项目1年内立项27个,集中建设后将出现供大于求,不利于产业结构优化。

                整改措施及成效:

                一是加强学习,当好政策“明白人”。组织相关科室,认真学习研究国家产业政策精神,打好“根基”,练好“内功”,真正成为政策审批把关上的行家里手。

                二是加强调研,当好决策“参谋人”。针对巡察反馈问题,结合遵化产业发展布局,举一反三,在全局组织开展了《推进遵化经济转型发展调研月》活动,行政审批科和重点项目研报中心分别向市政府上报了《遵化市废钢铁加工行业长效监管机制》和《遵化市严控水泥制品》的调研报告,得到了市委、市政府的高度肯定。目前,废钢破碎、水泥制品我市已停止审批。

                三是积极移交,当好项目审批“交接人”。根据遵化市人民政府遵化市人民政府《关于印发〈关于将各部门(单位)行政审批事项划转或入驻到行政审批局的通知〉》要求,2018年4月,我局已将项目审批业务移交给市行政审批局,同时,将审批注意事项、原则等文件一并移交 ,确保我市项目审批合理到位。

                2、针对市委巡察组指出的“以项目建设引领高质量发展的意识不够的”问题。如2017下半年我市拉练观摩的28个项目中,科技型、服务型项目仅有2个。

                整改措施及成效:按照“坚决去、主动调、加快转”的指导原则,扎实做好“调旧”和“育新”两篇文章。

                一是做好“接、联”工作,促进老企业改造提升,做大做强。一方面积极联系国内拥有核心技术、拥有专业资质的企业,帮助这些企业引进新技术,启动实施更有前景、更有竞争力的转型项目;另一方面挂大联优,跟大企业、大财团合作,借梯上楼、借船出海,通过利用这些企业的管理经验、先进技术和销售渠道,为企业注入新的活力、赢来新的生机。

                二是做好“换、转”工作,盘活闲置资产,寻求发展新路径。一方面以壮士断腕的勇气,该兼并的兼并、该重组的重组,让企业另辟蹊径焕发生机;另一方面转变观念,扶持停产半停产企业加快转型升级,寻找新的发展路径。

                三是集中精力抓好招商引资工作,侧重战略新兴和现代服务业项目的引入。一方面紧紧抓住京津产业转移契机,积极对接做好优势产业承接工作;另一方积极与央企、国企和大型民企对接,引入优势资本,投资建设一批高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业项目。目前,正通过招商引资、技改升级和腾笼换鸟等方式实施的中土科技发展有限公司遵化真空技术及金属加工工艺研发基地、金卓颐高电子商务产业园、长顺安达河北测控技术有限公司制氮制冷设备生产基地、河北泰达新能源发电有限公司秸秆和垃圾焚烧发电等34个战略新兴产业和现代服务业项目正在稳步推进。

                3针对市委巡察组指出的“主动服务全市项目建设的意识不强,在项目审批、推进、落地等环节跟进指导不够,没有达到市委提出的“金牌保姆式”服务要求”的问题。

                整改措施及成效:

                一是建立了全市项目建设动态管理台帐。按项目建设三步曲,分别建设立了在建、前期、在谈三套动态管理台帐,登记了项目近50项信息,坚持每周进行一次动态调整,重点关注项目前期审批手续办理进展和当前存在主要问题,能够协调的及时协调,协调困难的及时梳理汇总呈报主管市领导,由市领导调度解决。

                二是建立了加快项目建设长效机制。结合项目建设“实干年”活动和“双创双服”活动,建立了专班分包、层级调度、要素支撑、考评奖惩、双向约束五个长效机制,定期汇总有关情况及向市委、市政府反馈。

                三是推进项目建设精准服务。一方面制定了《精准服务重点项目工作方案》,向全市项目建设单位发放了《优化环境服务卡》,及时跟踪了解,为项目单位提供精准服务。另一方面组织召开了服务项目建设培训会和上级专项资金争取培训会,并向有关市直单位和27个乡镇(街道)编印下发了《项目审批手续办理指南》和《争取上级资金工作指南》,进一步提高项目管理人员的业务能力和服务水评,努力打造“金牌保姆”服务品牌。

                四是加强机关行风建设。结合市委组织开展的“一问责八清理”及机关“微腐败”专项整治活动,深入开展机关作风建设及“双创双服”活动,全面打造机关服务“四最”品牌,机关党员干部服务态度不断转变,服务意识不断增强,在项目审批、推进、落地等环节主动跟进指导,群众满意率不断提升。

                4针对市委巡察组指出的“未严格按照国家政策规定,取消价格评估职能,而是成立天昊公司,由发改局价格评估中心负责其运行,行使价格评估职能”的问题。

                整改措施及成效:经调查,价格评估中心为发展改革局下属事业单位,机构规格是正股级,核定事业编制14名。其中领导职数1正2副,经费形式为财政性资金零补助。

                2016年,根据“一问责八清理”及相关政策规定要求,价格评估职能取消,评估职能推向社会。但评估中心承担着所属19名工作人员的工资、保险等,为保障价格评估中心编制人员工资,经请示市政府同意,成立天昊公司行使价格评估中心职能维持工作运转。目前,天昊公司人财物已经与发改局脱钩。

                5针对市委巡察组指出的“2017年“一问责八清理”专项行动中政企不分问题整改不彻底”问题。

                整改措施及成效:调查发现,遵化市天平公司股东3人,分别是任﹡、赵﹡、张﹡。其中,任尔晋已经离岗创业,与发展改革局脱钩。赵健、张彩云为发改局自收自支人员。对此,局党组责成人事监察科及时解除两人与遵化市天平公司靠挂关系。目前,遵化市天平公司股东3人仍为发改局自收自支人员问题已整改处理到位。

                6针对市委巡察组指出的“党组书记统揽全局的能力有待加强,具体工作抓的过细,不利于调动班子其他成员工作的积极性。个别班子成员在职责范围内独立开展工作的意识不强,缺少独挡一面的政治担当”的问题。

                整改措施及成效:

                一是健全和完善相关制度。严格执行党组议事规则,对原党委《议事规则》、《“三重一大”决策制度》及时进行了修订和完善,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化;同时, 局党组书记严格落实“末位”表态制度、表态范围、表态程序等规定,保证决策科学民主。

                二是坚持民主集中制原则。深入落实集体领导下的分工负责制度,按照主要领导负责创新型工作、分管领导负责重点工作、责任科室负责日常工作等方式开展工作。同时,对党组集体决定的事项,党组成员按照分工认真抓好贯彻执行,并及时汇报决策执行和工作推进情况;

                三是积极开展谈心谈话活动。工作中,局“一把手”认真落实谈心谈话制度,深入交流思想,交换意见,为各项工作顺利推进扫清了思想障碍。

                7针对市委巡察组指出的“原粮食局、物价局并入发改局后,人员、机构深度融合不够,合力干事氛围不浓”的问题。

                整改措施及成效:

                一是积极推进轮岗交流。粮食、物价合并发改后,我们坚持以机构职能调整为契机,严格按照“三定方案”设定职数,在充分考虑干部年龄、专业、特长基础上,注重统筹协调、通盘考虑,科学合理配置干部,对领导班子和干部队伍进行了调整。调整领导干部分管工作5人,中层干部科室交流任职6人,一般干部8人。

                二是加强业务知识培训。利用周五集中学习日,积极开展发改、粮食、物价综合业务知识学习培训活动,积极推行中层干部上讲台说业务活动,进一步增强干部职工对发改业务知识的全面了解。

                三是组织开展调研活动。结合发改工作实际,8月份,局党组围绕市委、市政府中心工作,在全局部署开展了集中调研月活动,为市委、市政府科学决策当好参谋。目前,发改局人员、机构已经深度融合,合力干事氛围浓厚,机关干部之间相互配合、相互促进。

                (二)关于党的建设方面

                8针对市委巡察组指出的“民主生活会制度落实不彻底。2017年发改局党组没有认真总结吸取被征求单位的意见建议,致使民主生活会没有达到红脸出汗的效果,整改措施缺乏针对性”的问题。

                整改措施及成效:

                一是严格党内政治生活。认真落实“三会一课”和“民主生活会”制度,局领导班子成员坚持每年至少召开一次专题民主生活会。4月8日,领导班子召开了2017年度专题组织生活会,会上每名班子成员本着对自己、对同志、对党高度负责的精神,深入开展批评与自我批评,真正做到批评问题敢于揭短亮丑,改正问题勇于担当负责,达到了红脸出汗、解决问题、和谐共进的目的。市委常委、常务副市长王锦山列席了会议,并对发改局民主生活会进行了客观公正的点评。

                二是积极开展谈心交心。深入落实谈心谈话制度,开诚布公,坦诚相见,既谈问题不足,又谈对策建议,深入交流思想,沟通意见。局主要领导与班子成员每年谈心谈话不少于2次、班子成员与分管科室工作人员谈心谈话不少于2次,促膝交流,听取意见建议,强化教育关心,做好谈心谈话记录。

                三是组织召开巡视整改民主生活会。8月10日,发改局班子召开了巡视整改民主会。会前,通过组织专题学习,广泛征求意见和开展谈心谈话活动,每位班子成员都撰写了对照检查材料。生活会上,本着严肃认真、客观公正、实事求是、增强团结的态度,坚持把自己摆进去,以整风精神开展批评和自我批评,在发言中既主动剖析自己,又开展相互批评,既坦诚相见、直面问题,又相互包容、相互理解,从思想深处找根源、查病因,抓住了根本和要害。通过开展批评和自我批评,班子成员对自身存在的问题与根源有了更加清醒的认识,对下一步整改方向和目标有了更加清晰的把握。

                9针对市委巡察组指出的“基层党支部组织生活不严肃的”的问题。

                整改措施及成效:

                一是调整充实力量。结合党委换届调整充实了国储、军供等基层支部班子成员,使有知识、有能力、政治性强、业务素质高的同志进入到支部班子;

                二是组织业务培训。8月8日,直属机关委员会针对基层党组织工作人员业务知识不精准问题,在局机关开展了党建业务知识培训活动。通过集中学习,使每名基层党务人员进一步熟悉和掌握党建组织工作程序和流程,从而不断提升基层组工干部抓党建的意识和能力;

                三是严格落实制度。进一步落实“三会一课”、“党员主题日”等基本制度,深入推动基层党组织“两学一做”学习教育常态化、制度化,突出政治教育,突出党性锻炼,强化政治性、体现庄重感,让基层支部党员养成经常参加组织生活的习惯,增强对党组织的归属感;

                四是加强督导检查。为确保基层组织生活全部落实到位,巡察反馈工作会议以来,我们进一步加大对各党支部党建工作检查和督导力度。目前,已组织检查各支部活动记录2次,对未按时间节点要求组织“三会一课”活动的支部进行谈话提醒1次。

                10针对市委巡察组指出的“机关第二党支部党员缴纳党费不及时,且不能做到足额缴纳”的问题。

                整改措施及成效:

                一是明确专人收缴。自2018年8月起,局第二党支部安排专人严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》收缴党费;

                二是制定收缴制度。建立党费收缴公示制度,让每名党员党费缴纳情况都在阳光下进行。同时,加强对支部党费收缴人员业务知识培训,掌握收缴比例。

                三是创新收缴方式。对来单位缴纳党费不方便的老同志,积极推广多种收缴方式,通过管理人员及时添加微信好友,采取微信支付方式进行缴纳党费。目前,我局党员党费收缴工作全部实现了足额按时缴纳。

                11针对市委巡察组指出的“学风不浓,学习表面化、形式化”的问题。

                整改措施及成效:

                一是加强学习。紧密结合 “两学一做”学习教育常态化、制度化,直属机关党委制定下发了局党组和党支部学习计划,在各支部进一步开展学讲话、学党章党规、学党建知识活动,尤其要原原本本学习习近平总书记的系列讲话精神,坚决防止用任何形式代替学习任务。同时,坚持理论联系实际的马克思主义学风,既“入乎其内”钻进去精读原著,又“出乎其外”跳出来解决问题,切实做到学以致用、学用相长。

                二是严格制度。认真落实“三会一课”和“中心组集中学习制度”,局党组理论中心组成员自觉把加强学习作为一种责任来履行、一种习惯来培养、一种能力来提升,领导班子的整体理论素养和政策水平得到进一步提高。

                三是强化考核。针对学习效果,局直属机关党委不定期对党员学习情况进行检测,检测结果用于年度考核。目前,已对全体机关干部进行了一次党的十九大精神知识测试,实现了以考促学的目的。目前,机关党员干部党课学习、周五学习日能够坚持经常,学习内容达到了入脑入心、知行合一的效果。

                12针对市委巡察组指出的“没有把强化理想信念教育贯穿到日常工作中,部分党员缺少责任感,服务意识和群众观念有所减退”的问题。

                整改措施及成效:

                一是搭建学习平台,提高政治素养。6月份制定下发了发展改革局《周五集中学习日制度》,每周五都安排一名副科级领导干部“上党课”,带领机关党员干部深入学习党的十九大和习近平总书记系统讲话精神及省市重要会议精神,领会精神实质,吃透政策精神,进一步增强为民服务意识。

                二是搭建调研平台,发挥参谋助手作用。围绕供给侧结构改革、产业转型升级等职能要求,制定下发了《关于开展重点工作调研活动的通知》,要求每个科室都要结合承担职能,深入开展调查研究,撰写推动遵化经济高质量发展的调研文章,为市委、市政府科学决策提供详细依据。

                三是搭建制度平台,提升工作效能。严格落实局党组下发的《科级以下人员考核办法》,紧紧围绕全局重点工作中心,按照“四个干”工作机制,制定流程图和时间表,确保各项工作目标按时按质按量完成。同时,结合“双创双服”活动,局机关打造“四最”品牌,发改局把强化理想信念教育贯穿到日常工作中,党员干部服务企业、服务群众意识明显增强。上半年,承担的唐山市级以上经济考核指标均圆满完成和超额完成。

                13针对市委巡察组指出的“队伍结构亟待优化。领导班子成员10人,年龄在50周岁以上的7人,班子没有实现梯次配备,机关中层干部年龄结构老化,干部队伍缺乏活力,缺少高昂的热情和饱满的精神状态”的问题。

                整改措施及成效:

                一是及时与组织人事部门结合,积极向市委汇报吸纳年轻干部,申请选派年轻干部到发改局进行轮训的方式解决人员不足问题。目前,已有3名干部到重点项目办公室进行了轮训,有效缓解了人员不足和人员老化问题;

                二是积极向上级党组织建议,调配年轻干部充实领导班子力量。借调科级干部2人;

                三是结合工作能力和人岗相适等因素,加大轮岗交流和人员转岗力度,对原审批科的2名工作人员及时调整到固定资产科工作。同时加强老同志教育,帮助他们树立工作信心,履职尽责,根据每月的工作安排,加强督办落实,促进主动作为。

                (三)关于全面从严治党方面

                14针对市委巡察组指出的“党组主体责任落实不到位的问题。党组管党治党的力度不够,制度建设重制定轻落实。如,2017年党组制定了党组议事规则、机关干部管理等15项制度,但在实际工作中未严格落实,有些制度形同虚设。部分领导班子成员未严格落实“一岗双责”,对干部监督提醒不够,系统内违纪问题频发,仅2017年就有15人受到党政纪处分”。

                整改措施及成效:

                一是进一步压实主体责任。将党风廉政建设工作放在重要位置,局主要领导每年至少组织召开2次专题会议,研究部署党风廉政建设工作,至少听取1次班子成员履行“一岗双责”情况报告,进一步增强班子成员落实党风廉政建设责任意识,全面深入推动党风廉政建设。

                二是加强重点岗位的监督与督导。尤其加强对特殊岗位和党员领导干部的监督检查和教育管理。针对重点岗位关键人员,建立《干部廉政档案》,设计规范个人基本信息、举报投诉、重大事项报告、个人勤廉情况等内容,实施动态管理,促进履职尽责、廉洁自律。同时,注意对班子成员、中层干部谈话提醒,强调工作纪律,全面落实各项制度,注意用制度管人、用人。

                三是加强廉政警示教育。组织机关党员干部收看警示宣传片,教育广大干部要以反面教材为镜,聚焦作风问题进行对照自查,真正把纪律牢记心中,强化责任担当,以扎实工作作风推动各项工作落实。特别在节假日敏感期,利用纪委、监委通报违法违纪反面典型开展廉政教育。局党组专门组织部分党员干部参加安监局李军违法审判教育,收到了较好效果。

                四是结合专项问题整改“回头看”工作,深入推进作风纪律整顿工作。采取明察暗访等方式,对机关干部职工在遵守机关工作纪律、执行八项规定精神等情况每月督查不少于1次,并针对检查中发现的慵懒散奢等问题,及时下发整改清单,督促整改落实。目前,已对3人违反工作纪律的工作人员进行了通报批评。

                15针对市委巡察组指出的“2015年粮食局并入发改局过程中,由于人员、资产移交监管不严,造成原粮食局人员管理混乱,国有资产流失的问题。如:粮库出租合同制定不规范,合同均未附资产明细清单。”

                整改措施及成效:

                一是调整充实力量。在原粮食国有资产管理人员少、任务重的情况下,明确由粮食购销调控等相关科室协助抓好粮食国有资产管理工作。

                二是开展调查摸底。组织人员对金谷公司现有资产状况进行调查摸底,对相关租赁合同进行规范;

                三是妥善处理历史遗留问题。对已经到期的租赁合同重新规范。针对明华宾馆拖欠租金及原协议不完善问题,组织人员认真追缴。目前,已追缴欠缴租金28.5万元,上缴财政专户,并对原有租赁合同进行了完善。在此基础上,我们还坚持按相关政策对马兰峪、宫里等粮库国有资产进行处置;

                四是加强档案管理。安排专人对原粮食系统一些旧的档案进行清理,妥善保管。经我们认真调查了解,除个别企业租金缴纳不及时,没有发现其它问题。

                五是积极开展“回头看”活动。针对粮食国有资产流失问题认真开展“回头看”,及时采取措施,进一步加强管理。明确今后国有资产处置严格公正、公开、透明制度,避免国有资产转让中的“暗箱操作”;积极利用职工代表大会、工会组织等多种渠道参与,提高企业改制工作的透明度;强化资产管理部门的监督、审核、查处机制。对改制企业中发生的国有资产流失案件,协同有关部门进行查处,坚决杜绝企业改制中人为因素造成的国有资产流失。在此基础上,加强审计监督。

                16针对市委巡察组指出的粮库租赁缺乏有力监管,租金收缴不及时的问题。如:“苏家洼粮库没有按约定用于粮食存储。华明宾馆每年28.5万元租金,连续8年未能收缴。兴旺寨乡安平庄粮库每年0.8万元租金,连续4年未能收缴。”

                整改措施及成效:

                一是高度重视。抽调2名老同志及时对缴纳租金不及时的租户进行催讨;

                二是加强收缴。目前,明华宾馆2018年所欠租金已交,对其前3年未交租金计划分五年交清,并重新签订了补充合同。安平庄粮库目前正在结合乡和所在村进行协调,如协调失败将通过法律渠道解决。

                三是强化督导。苏家洼粮库目前为遵化国家粮食储备公司管理,我们将督导该企业及时对苏家洼没有按约定用于粮食存储问题进行督导落实,及时整改。

                17针对市委巡察组指出的“粮库租金定价不合理的问题。2016年东新庄粮库、洪水川粮库续租时,没有按市场行情浮动,仍按2010年标的延租给原承包人,且租期长达10年”的问题。

                整改措施及成效:经查,洪水川、东新庄两个粮库续租时间为2017年5月1日至2023年4月30日,租期为6年,租金每年上浮10%。下一步,将严格按照有关规定外租企业,彻底杜绝违反规定问题发生。

                18针对市委巡察组指出的“存在违规招标的问题。遵化军粮供应有限公司库房工程建设招投标过程中把关不严,施工方存在私借金维建筑安装工程有限公司资质中标”的问题。

                整改措施及成效:经查,遵化军粮供应有限公司工程建设系军粮库房工程。该工程于2017年12月26日经遵化市建业招标有限公司严格程序组织招标,遵化市金维建筑安装工程有限公司资质中标,并由金维建筑安装工程有限公司委托无资质施工队施工,虽然工程验收合格没有出现质量问题,但遵化军粮供应有限公司对工程中标单位委托无资质施工队施工存在监管不到位问题。对此,经局党组研究决定,对遵化军粮供应有限公司负责人警示约谈,确保不再发生此类问题。同时,责令当事人写出深刻检查,系统内通报批评。

                19针对市委巡察组指出的“下属单位存在帐外保管资金问题。2017年8月至今,铁路储运总公司集资经营杜康酒,独立建账,收入保管在个人账户上,并以租赁费形式将10万元利润交入单位财务账户”的问题。

                整改措施及成效:局党组责专人对铁路储运管理处有关人员进行了约谈,并就存在问题责令限时整改。目前,铁路管理处已对酒类销售库存进行盘点,一次性出售,对职工集资如数退还,将剩余销售利润2.8万余元上交单位财务账户。同时,对财务人员加强业务培训,提高能力水平。

                20针对市委巡察组指出的“在下属单位列支费用的问题。2016年在原粮食局下属金谷公司列支汽油、车辆维修、食堂支出等费用,共计70675.64元;自2016年起5名内部自收自支职工工资保险每年约32万元,由金谷公司负担;2017年2月至7月,在遵化国家粮食储备有限公司报销米面油费用7418元”的问题。

                整改措施及成效:

                一是进一步加强财务管理。对机关、企业财务实行独立核算,真实反应财务收支状况;

                二是积极推进“收支两条线”。及时将明华宾馆租金上缴市财政,然后每月向财政申请列支,用于5名原粮食系统内部自收自支人员的工资保险等支付;

                三是及时解决存在问题。对遵化国家粮食储备有限公司报销的米面油费用,组织财务科室人员,严格按照规定要求进行返还处理。

                21针对市委巡察组指出的“各类费用支出过高的问题。价格评估中心2015年各类开支共计1155061.47元,其中交通费413967.73元、招待费90909元、修理费121317元;2016年各类开支共计711458.05元,其中交通费170101.05元、修理费232114元。国家粮食储备有限公司2015年各类开支共计393971.09元,其中修理费49965元、餐费礼品费219666.9元;2016年各类开支共计239492.14元,其中餐费51942.14元、交通费69225元、差旅费82705元”的问题。

                整改措施及成效:针对各项费用支部过高问题,发改局党组高度重视,举一反三,及时对《发改局“三公”经费管理制度》等相关制度进行完善,并明确由财务科进一步加强监管。

                一是严格执行公务接待审批制度,明确公务接待审批程序和权限,接待费用报销规定等内容。

                二是对每次公务接待标准、接待人数、陪同人数、接待费用、报销材料等严格把关,确保每次公务接待必须做到三单齐全。

                三是坚持从严从简,勤俭办公,降低业务成本,坚持总量控制,科学设定相关标准,严格控制支出总额。

                四是加强车辆管理,进一步落实用车、行车、修车管理制度;

                五是加强对财务人员的学习和培训,提高财务业务水平。目前,评估中心已无大额支出。

                22针对市委巡察组指出的“2017年发改局将危老仓库修复专项资金38.7万元拨付给军粮供应站,但实际用于办公用房改建工程”的问题。

                整改措施及成效:经核实,遵化军粮供应有限公司2017年落实财政局《关于拨付2016年度军粮供应和集约化保障建设资金请示的答复》(遵财答复【2017】1361号),“同意拨付你单位2016年度军粮供应和集约化保障建设资金40万元,专项用于遵化军粮供应有限公司平仓维修改造升级项目”。目前,工程已经竣工。下步,我们将严格加强监管,确保平房仓改造升级项目资金专款用于高标准粮食、蔬菜、食用油等质检中心和食品分拣中心使用,为推动军民融合式发展和集约化保障工作打好基础。

                三、下步整改工作打算

                目前,整改工作成效但还是阶段性的,下一步,我们将结合市委组织部开展的巡察整改专题民主生活会,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进发展改革事业持续健康发展。

                (一)持续抓好整改落实,确保件件落到实处。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化整改问题后续督导,增强整改意识,紧紧抓住市委巡察组反馈的3个方面22个具体问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

                (二)深化落实主体责任,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为发展改革提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开,积极接受监督;完善权力、责任清单,规范行政行为;严格执行项目落地和招投标程序,避免暗箱操作;定期开展国有粮食企业审计,及时发现解决存在问题。五是严格执纪问责。充分发挥纪检职能监督作用,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

                (三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动我市经济建设上来,全面推动工作发展,事业进步,为建设环京津新型工业城市、旅游商贸名城、魅力中等城市,做出新的贡献。

                以上是市委第一巡察组反馈意见的整改情况。我们将严格按照市委巡察组的有关要求,加大整改力度,加强监督检查,确保各项整改措施全部落实到位,向市委交上一份合格的答卷。  

                欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018 年11月16日至2019年1月16日)。联系电话:0315-6612281(工作时间);邮政地址:遵化市华富大街遵化市发展改革局体改科;邮政编码:064200;电子邮箱:zhfgjdwb@163.com。

                 

                                    

                 

                  中共遵化市发展改革局党组

                  2018年11月16日