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                中共遵化市商务局党组关于巡察整改情况的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2018-11-16 10:44:53

                 

                根据市委统一部署,2018年2月27日至3月28日,市委第四巡察组对商务局进行了巡察。2018年6月15日,市委巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                (一)统一思想,提高认识。市委第四巡察组反馈意见后,我局立即召开局党组扩大会议,对巡察整改工作进行安排部署。大家一致认为,市委巡察是对我局强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”。市委第四巡察组的反馈意见实事求是,切中要害,对于我们加强全局党的建设,提升班子建设水平,进一步改进作风,推进商务工作开展,具有十分重要的指导意义。

                (二)加强领导,明确责任。市委第四巡察组反馈意见后,我局党组立即成立巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长李家君任组长,班子其他成员担任副组长,各科室负责人为成员组成的市商务局巡察整改小组。领导小组下设办公室,集中人员,集中时间,集中精力组织开展巡察整改工作,建立起党组书记负总责、班子成员分别牵头、职能科室整改、办公室协调督办的责任体系,保证了每一项整改任务都有党组成员在抓在管,都有一位科室负责人跟踪推进。局党组定期召开会议进行研究部署,局巡察整改工作领导小组每周召开推进会,听取各责任部门工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题。全局上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。我局先后召开局党组会议4次,干部职工大会2次,专题部署、研究和推进整改落实工作。

                (三)细化措施,扎实整改。制定了《遵化市商务局党组落实市委第四巡察组反馈意见专项整改工作方案》,将巡察反馈意见和问题清单中涉及的各类具体问题梳理归纳,细化分解任务,落实整改责任。对能够立行立改的问题,立即整改到位;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,尽早整改到位。同时建立工作台账,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况。

                (四)统筹兼顾,注重实效。坚持把整改工作与党的十九大精神学习宣传贯彻活动结合起来,促进十九大精神在商务系统落地生根;与班子建设结合起来,促进领导干部综合素质的提高;与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,促进商务队伍战斗力的提升;与强化内部管理结合起来,促进商务系统“廉洁、高效、务实”形象的树立,有效推动整改工作顺利开展。

                二、整改落实情况

                (一)关于党的领导方面

                1、针对市委巡察组指出的“党组核心作用发挥不够”问题。

                ⑴理论学习缺少计划性、系统性问题。整改成效:严格按照2018年制定的理论学习中心组计划开展学习活动,做好会议记录、影像资料留存,今年以来共组织理论学习中心组学习7次;强化学习实效,真正在学懂、弄通、做实上下功夫,达到指导工作目的;采取考试形式,对学习效果进行检查,并将考试结果上报市委宣传部。

                ⑵党政会议不分问题。整改成效:制定了《遵化市商务局党组会、局务会和局长办公会议事规则》,严格按照规定召开党组会、局务会和局长办公会,将党组会议与业务工作会议区别开,规范了会议记录格式,及时收集整理会议资料;明确会议记录负责人,及时、认真、详细填写与会人员的发言及表态意见,做到各种会议记录如实反映会议研究全过程。

                2、针对市委巡察组指出的“贯彻落实市委、市政府决策部署不坚决、不彻底”问题。

                整改成效:自今年年初,按照市委、市政府统一安排部署,我局联合公安、安监、市场监督管理局等部门和单位,深入开展黑加油站点、黑加油车专项行动,协调督导各乡镇摸排、依法取缔工作,共取缔黑加油站18家,非法储油罐54个,行政拘留30人,罚款8.2万元。利用“安全生产月”活动,在我市人民广场发放明白纸10000余张,提高了市民安全意识,加强了对加油站的监督力度。

                3、针对市委巡察组指出的“履行工作职责不到位”问题。

                ⑴没有对全市对外贸易、经济技术合作、科技兴贸、现代物流发展等工作进行积极推进问题。整改成效:一是全面优化外贸发展环境。2016年成功创建省级出口食品农产品质量安全示范区、2017年成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区,2018年3月份成功地创建国家级外贸转型升级基地(板栗),7月份被河北省政府命名为“河北省政府十佳外贸转型升级平台”,为企业创造了良好的外贸发展环境。截至6月底,全市出口实现24485万元,同比增长30.2%,完成目标任务51%,位居全唐山市18县市区第3位;帮助企业积极争取上级政策类资金支持,为栗源、美客多、珍珠等外贸企业申报中央外贸发展专项资金50万元。组织栗源、美客多、珍珠、长利、栗泉等企业参加日本、韩国、台湾、美国、德国等国家和地区境外展会,扩大企业知名度。截至6月底,我市农产品出口占据全唐山市农产品出口60%以上。深入建龙、永辉工程机等企业调研,加大帮扶力度,进一步调整出口产品结构,促进机电和高新技术产品出口实现新突破,截至6月底,我市机电产品出口4141万元,同比增长661.6%,完成全年目标任务180%;全市高新技术产品出口完成166万元,实现零的突破,完成全年目标任务2377%。促进外贸主体建设,截至目前全市新增进出口权备案企业6家,全市进出口企业达到144家。二是大力发展服务贸易,促进全市外贸科技创新。重点培育了河北金卓颐高电商产业园为河北省级服务外包示范基地,河北宝兑通有限公司、中国蓝联唐山财务科技有限公司为河北省级服务外包示范企业,并已通过初步验收。引进和培育了河北溯源大数据、中国蓝联、猪八戒网等知名服务外包企业,促进全市服务外包产业实现了数量和质量实质性发展。

                ⑵近三年没有对典当、二手车、废品回收等行业开展执法检查;对二手车市场商业主体底数不清,缺少规范、集约发展的有效措施的问题。整改成效:一是典当行业,我市共有两家典当企业,分别是是唐山市宏盛典当有限公司、遵化市诚信典当有限公司。巡察整改期间,明确专人采取座谈了解、现场突击检查形式,对两个企业开展全方面检查2次,未发现涉嫌非法集资的情况。二是二手车交易市场和二手车经营主体行业备案工作。首先,摸清底数,通过走访和到有关部门核实,目前我市共有二手车经营企业93家。其次,加大对二手车行业监管、执法检查力度,今年以来,共开展全面执法检查 2次78人次,全力维护良好的市场交易秩序,确保二手车行业规范运行。三是今年4月份,按照遵化市城区废品收购站“清零”工作实施方案要求,我局汇同城区8家乡镇对城区范围废品收购站开展集中 “清零”工作,共排查出废品收购站29家。坚持文明搬迁、依法搬迁,认真做好前期政策解释工作,特别是针对思想认识不到位经营户,利用周末、晚上等时间,做好解释工作,累计参与60人次 。截止6月底,已全部完成“清零”工作。下步,我局将继续加强对废品回收行业监管,巩固已经完成建成区内废品回收站“清零”工作,同时,坚持与环境保护工作同部署、同落实、同检查,确保废品回收行业规范运行。

                (二)关于党的建设方面

                1、针对市委巡察组指出的“对党的组织建设重视不够、抓的不紧”问题。

                整改成效:专门制定了《遵化市商务局机关党支部规范化建设实施方案》,推动基层党支部科学化、制度化、规范化建设,本着“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则,6月20日召开全体党员大会,对全局党员进行了重新分组,明确了党小组工作职能、党小组会议程序、召开时间等。整改工作开展以来,召开党小组会议6次,按照市机关党工委安排,七一前我局发展2名同志为入党积极分子,并通过入党积极分子培训班考试。

                2、针对市委巡察组指出的“组织生活不严肃、不健全”问题。

                ⑴领导班子对民主生活会不重视问题。整改成效:提高认识,切实强化思想教育,每次会议局党组书记都做到亲自部署、推动;严格制定民主生活会方案,严肃民主生活会程序,做到规定动作一个不少。今年3月份、6月份、8月份按照上级有关要求,分主题召开民主生活会3次。特别是在巡察整改期间,召开的民主生活会,从方案制定、会前学习、自查自纠、会议程序、会后整改等方面,严格把关,做好规定动作一个不少。

                ⑵对党员底数不清问题、动态管理不到位问题。整改成效:一是结合市直机关党工委,对所有机关党员的干部履历书进行逐个排查,对信息不全的,进行了逐一完善,2016年党员35名,2017年党员37名,2018年党员38名。因负责收缴党费人员档案管理不规范,造成2016年度收缴党费票据只有24人,经再次进行核查,已将其他11名党员缴纳党费票据、银行流水票据找到,并及时入档。二是对2017年党费收缴工作进行了全面核查,2017年实有党员37名,共有35名党员按时上交党费。漏缴两名党员情况是,袁宏伟于2016年12月辞职,陈龙于2017年3月份辞职,对袁宏伟、陈龙2人的党费未能及时收缴。经沟通,现已把2人党费收齐并上缴到市直机关党工委账户,补缴后,2017年上半年共缴纳党费10510元。同时,按程序对两人党组织关系进行转接。

                ⑶民主评议党员活动记实留痕不到位问题。整改成效:严格按照活动安排,开展民主评议党员活动;制定民主评议党员活动实施方案,严格活动程序,做好留痕纪实工作,确保档案资料齐全。6月28日,组织服务对象、老干部等对全局38名党员进行了民主评议,并将结果公开。

                3、针对市委巡察组指出的“专题教育活动重形式、走过场”问题。

                ⑴开展“三严三实”“两学一做”活动不到位问题。整改成效:完善了“三严三实”“两学一做”活动计划;按照上级安排和活动计划,定期开展活动,将学习内容融入理论中心组学习、党建活动、周五学习日活动中;强化活动实效,加强党章知识的学习教育,6月28日组织全体机关党员开展了重温入党誓词活动。

                ⑵开展活动档案资料不全,只保在上级文件,缺少本单位的活动安排问题。整改成效:一是加强局党组对党建工作的领导和发挥作用。党组书记负责主持制定年度党的建设工作计划和措施,落实党组班子成员党课计划安排,今年上半年,局党组书记专题讲党课2次。二是开展形式多样的主题日活动。以纪念马克思诞辰200周年为契机,通过开展专题党课活动,进一步增强“四个意识”以更加饱满的热情投身各自工作,切实发挥共产党员的先锋模范作用,永葆共产党员的政治本色;组织党员志愿者积极参与“洁城”志愿服务活动,累计参与6次、150余人次;结合“安全生产月”印制安全生产明白纸4000张,深入商场超市、加油站,开展了送安全知识下乡活动。三是加强党员学习管理,组织安排好党课。党支部对2018年度必学和重点学习课程进行梳理,并按月制定学习计划表。按照“三课一会”制度要求,利用周五学习日活动,坚持每周组织全体党员集中学习;严格实行党小组组长负责制,组织小组成员开展学习,并按要求督促做好学习笔记,定期检查,各党小组累计开展小组学习活动18次。

                ⑶理论考试流于形式问题。整改成效:通过召开局党组会、机关全体会等进行强调部署,强化思想政治教育,确保人人从思想上重视;强化理论学习过程,每次学习均安排专人提前准备,确保学习效果;严格考试程序,规范考试过程,做到真学、真考,不流于形式。在深入学习十九大精神的基础上,按照上级要求,7月份组织开展了学习党的十九大理论知识闭卷考试,严格考试程序,明确专人审卷,并将考试成绩和试卷上报市委宣传部。

                ⑷开展警示教育和党风廉政建设活动弄虚作假问题。整改成效:制定完善了党风廉政建设宣传教育工作方案,按照活动安排,今年以来,开展警示约谈2次,5月份组织观看廉政教育片1次,以案说纪,做到警钟长鸣。

                4、针对市委巡察组指出的“党费收缴票据散乱,记账凭证和账目管理不规范”问题。整改成效:局机关党支部对全体党员进行了摸底,明确一名同志专门负责党费收缴工作,建立党费台账,按时收缴。2018年4—6月份共收缴38名党员党费4034元,并按要求及时上交市直机关党工委。

                (三)关于全面从严治党方面

                1、针对市委巡察组指出的“履行主体责任不到位”问题。整改成效:坚持党组定期研究党风廉政建设和反腐败工作;制定完善2018年党风廉政建设工作方案,成立2018年商务局党风廉政建设领导小组,明确工作职责,今年以来共研究党风廉政建设工作6次;认真贯彻落实民主集中制,研究制定了“三重一大”“四不一末”实施意见,并严格执行。整改工作开展以来,共召开局党组会议6次,每次会议都做到集体商议,“一把手”末位表态。

                    2、针对市委巡察组指出的“班子成员履行一岗双责不到位”问题。整改成效:严格执行党风廉政建设“一岗双责”工作制度,签字背书,局党组书记与其他副职分别签订了党风廉政建设责任书5份,其他班子成员与分管科室负责人签订党风廉政建设责任书6份,进一步压实了责任。落实廉政谈话提醒制度,坚持教育在前、提醒在先,截至8月份,局党组书记开展集体廉政谈话2次,其他班子成员与分管科室人员开展谈话提醒10次。坚持周工作清单制度,制定了《遵化市商务局周工作清单制度》,每周五各科室汇总一周情况,分管副职审核检查,并向办公室备案备查,做到“两手抓两手硬”。

                3、针对市委巡察组指出的“执法不规范、不严格”问题。

                ⑴关于重罚轻管,纪法衔接不到位问题。整改成效:一是完善执法队日常巡察机制,按照唐山市安全生产以及大气污防治现场检查要求,特别是巡察整改工作开展以来,出动执法车辆300余台次,出动执法人员1200余人次,对全市133个加油站、加油网点进销存台账实行了拉网式检查,共发现购销存台账不健全、加油枪皮瓦老化、车用尿素标识不明显等问题30多个,口头批评教育80余人次,并及时要求立行立改到位。自今年4月份开始,在唐山绿色发展工作考核中,连续5个月在唐山市各县(市)区得分中名列第一名,得到了上级领导的肯定。

                ⑵关于行政执法案卷档案缺失问题。整改成效:因档案管理不规范,造成在巡察期间未能按时间将所有执法案卷及时提供巡察组。目前,已明确一名内勤人员,专门负责执法记录、档案管理及移交工作。通过再次梳理,2015年-2017年执法案卷全部整理归档到位。同时,严格按照档案管理规定,及时将2015年-2017年执法案卷移交局档案室存档。

                ⑶关于执法案卷填写不齐全,内容有涂改问题。整改成效:一是明确专人对2015年以来的执法案卷进行了自查,关于遵油罚字【2015】第1号李长田私储成品油案中日期有涂改问题,经与现场执法人员核实,该案于2014年12月28日被我局执法人员巡察发现,并当天做了现场检查笔录,于2015年1月1日按照《成品油市场管理办法》依法对李长田进行了处罚。在立案审批表中,因立案时间和处罚时间跨越年度和工作疏忽将日期写错,进行了修改。关于【2016】第47号李秋明笔录简单问题,经与现场执法人员核实,2016年8月19日,我局执法人员在西杨庄执法检查时发现,当时非法加油车内储存柴油约50升,执法人员按照《成品油市场管理办法》依法对李秋明进行了处罚。因工作不够精细,存在笔录中简单、违法经营数量未填写等问题。2017年起,我局执法案卷已按唐山市商务局标准组卷,严格执行11项标准,在对违法案件审查过程中,进一步细化审问内容,严格执法案卷标准,确保科学规范。坚持重大处罚案件会商制度,对1起案件进行了专题会商,提高执法严肃性,做到纪法衔接。

                4、针对市委巡察组指出的“财务管理存在漏洞”问题。

                ⑴存在坐收坐支和库存现金过多问题。整改成效:第一时间召集主管财务副局长及相关财务人员针对以前年度存在坐收坐支问题进行了讨论,明确由主管副局长赴财政局,对该问题进行了咨询。经研究,由于该问题涉及以前年度,账务已经封存,无法修改,因此决定对以往年度的坐收坐支问题引以为戒,严格履行《遵化市商务局财务管理制度》,确保以后工作中不再出现类似问题。对2016年底库存现金596979.80元问题,为驻京招商组报销票据显示数额,因未及时向市财政支付中心报账核销,造成账面显示库存现金过多。针对该问题,因5月23日开始,市审计局对我局进行常规审计,将所有票据进行封存,至今还未结束审计,造成我局该问题至今未整改到位。待审计结束,解封财务账目后,第一时间进行报账核销,确保今后不再出现类似问题。

                ⑵违规报销票据问题。整改成效:巡察组提出该问题后,主管局长组织财务人员,对以往年度报销票据进行了认真梳理,发现问题,改正问题。但由于所涉及问题全部为2016年以前发生的,账务已封存,无法进行修改,因此我局及时出台《财务报销管理规定》,对财务人员进行了细致的培训,主管财务副局长也将确保严格把关审核,确保不再出现不合规票据。

                ⑶记账凭证不规范问题。整改成效:发现该问题后,我局召开了财务管理工作会议,并于会后由副局长带队,财务人员参加,赴财政局相关科室,学习财务记账方法,提高财务人员工作水平和能力。同时对以往年度财务记账凭证进行详细梳理和检查,规范以往年度记账凭证,其中,对发现的2017年度经手人签字不齐全问题,按规定要求相关人员补齐签字,严格执行财务管理办法。

                ⑷部分固定资产未入账问题。整改成效:严格执行固定资产管理规定,及时将未按规定入账的固定资产入账。同时,对局机关所有固定资产进行了再次核实,逐一登记,确保固定资产不流失。

                三、下步整改工作打算

                目前,整改工作成效还是阶段性的,下步我们将进一步提高政治站位,坚定整改决心,坚持“举一反三”,建立完善各项制度,真正把问题整改到位,进一步指导全局工作。

                (一)牢固树立“四个意识”,严格落实管党治党政治责任。局党组将全面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对唐山提出的重要指示精神,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决杜绝,推动党的理论和路线方针政策的贯彻落实,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

                (二)进一步压实责任,确保整改工作落到实处。强化主体责任,紧盯问题整改第一责任人,定期听取整改情况汇报,对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对市委巡察组提供的具体线索,查清查实,绝不遗漏;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

                (三)建立健全长效机制,发挥巡察整改长期效应。在深入抓好问题整改的同时,注重治本和预防,深入排查制度缺陷漏洞,坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等重点领域和干部选拔任用、“三重一大”、专项资金使用,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧制度笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

                欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。征求意见时间为2个月(自2018年11月16日至2019年1月16日)。联系电话:0315-6619625(工作时间);邮政地址:遵化市水泉路60号;邮政编码:064200;电子邮箱:zhshangwuju@163.com

                 中共遵化市商务局党组

                 2018年11月16日