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                中共遵化市国土资源局党组关于巡察整改的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2018-11-16 15:06:28

                中共遵化市国土资源局党组

                关于巡察整改的通报

                 

                根据市委统一部署, 2018年2月28日至3月28,市委第二巡察组对国土资源局进行了巡察。2018年6月15日,市委巡察组向中共遵化市国土资源局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察予以公布。

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                    局党组深刻认识到这次巡察是对我局工作的一次全面“体检”。巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻,局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,我局把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                国土资源局党组高度重视巡察整改工作,诚恳接受并全面认领市委第二巡察组的巡察反馈意见,坚持以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣完成巡察整改任务。

                (一)加强整改工作的组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长,班子其他成员为副组长,各相关科室单位负责人为成员的整改工作领导小组,为整改工作提供强有力的组织保障。巡察组反馈意见后,我局党组按照要求及时召开民主生活会,班子成员主动认领问题,共同研究,制定《中共遵化市国土资源局党组关于市委巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》,明确整改措施、责任领导、责任科室,整改期限,为整改工作扎实推进打下了坚实基础。

                (二)加强调度促整改。局整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,先后4次召开专题会议对整改工作进行督导、协调、调度,压实整改责任,推进了整改工作的落实。

                (三)举一反三建立长效机制。局党组针对市委巡察组反馈的具体问题,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”, 并举一反三,建立健全长效机制,将整改措施制度化、规范化,自整改工作开展以来共建立或修订完善规章制度14项。

                (四)严肃责任追究。整改工作中,我局坚持把纪律和规矩挺在前面,对巡察反馈的问题线索,逐一进行了核实,并对相关责任领导和责任人及时予以处理。到目前,局党组已对2名副科级领导干部和10名一般干部进行了批评教育,起到了较好警示作用。

                二、整改落实的成效

                经过全局上下的共同努力,巡察组向我局反馈的3个方面9条意见24个具体问题已全部进行了整改,19个问题已整改完毕,5个问题正在整改中。

                 (一)党的领导方面

                1.关于党的领导核心作用弱化问题

                (1)针对市委巡察组指出的“对土地利用规划调整、重点项目土地出让、土地整治、工业用地处遗、不动产权证办理等全市重点工作,没有研究制定行之有效的工作方法和推进措施,创新意识和担当精神不足”问题。

                整改措施及成效:一是加强调度。建立了《重点工作周调度制度》,每周听取分管副职重点工作组织开展情况,对存在问题共同研究破解办法,确保有序推进。巡察反馈会议以来,先后4次召开党组会研究调度全市重点工作。二是压实责任。对我局承担的全市重点工作任务,严格落实“四个干”工作机制,逐项明确了推进措施、具体责任人和完成时限。三是强化督导。定期对全市重点工作完成情况进行督导检查,对已完成的按时销帐,未完成的不断加大督办力度,确保按时完成。

                局党组坚持把落实整改与做好当前国土资源管理各项工作结合起来,以巡察促工作,推动各项工作取得了良好成效:【规划调整工作】2017年5月,我市土地利用总体规划中期调整方案是全省第一批、唐山市首个取得省政府批复的县区,在此基础上,我们积极跑市进省,再次争取到了土地利用总体规划年度调整的宝贵机会。经多次赴省协调沟通、安排人员驻厅盯办,我市调规方案于2018年4月12日获得省政府批复,为金融街、碧桂园、中景信等25个重点项目和88家符合整改提标条件的铁选矿完善用地手续奠定了基础。今年是我市“推动高质量发展提速奋进年”,一大批项目落户我市,为保障项目用地需求,促进项目早落地,我局又主动与省市沟通汇报,陈述我市调规的迫切需求,省领导打破先例,同意我市进行第二次规划年度调整,目前调规方案正逐级上报。【土地出让工作】为切实做好土地出让工作,我们坚持矛盾面前不回避、困难面前不退缩,多措并举强力推进土地出让工作。一是及时破解难题。通过研究政策、向上级请示、向周边县区学习等方式,研究破解工作中的瓶颈制约问题。在碧桂园航天小镇项目用地供应过程中,积极向北京、天津等周边县区学习先进经验,解决了该项目在土地评估环节中的制约瓶颈问题,按时完成了项目土地出让工作。2018年8月15日召开局长办公会议,研究决定今后凡不涉及压覆矿权,不再进行矿产资源压覆查询,及时破解了涉及矿产压覆制约土地出让问题。二是进一步完善相关制度。市委巡察组对我局开展巡察以来,我局制定完善了4项关于土地出让方面的规章制度分别为:《关于国有建设用地使用权出让方案编制有关规定》;《关于划拨供应国有建设用地使用权有关规定》;《关于国有建设用地使用权招拍挂出让竞买保证金收缴有关规定》;《关于国有建设用地使用权招拍挂出让有关规定》。三是改进方法,进一步加快重点项目出让进度。坚持以问题为导向,精准发力,对每个重点项目都提前与意向用地单位沟通联系,各个环节都责成专人盯办,土地征转手续经省政府批复后,按规定必须拆迁补偿安置到位进入储备库后才能进入供地程序,我们改串联工作为并联工作,在拆迁安置补偿同时,同步进行出让前期准备工作,进一步加快了土地出让工作进度。2018年上半年,对64宗供地方案进行了审议,预计供地面积1951.8亩,预计成交价款9.7亿元。截至目前,已完成出让44宗,面积1299.44亩,实际收缴价款7.85亿元,超过历年全年完成总额。【土地整治工作】科学制定奖惩措施,充分调动各方积极性,实现了我市占补平衡指标“由外购转外销”的历史性突破。玉田、迁西、秦皇岛抚宁等多个县区先后来我局学习土地整治做法。2018年共谋划、实施占补平衡项目31宗,预计新增耕地2109亩,截至目前:2宗已通过唐山验收,新增耕地面积236亩;3宗唐山已组织验收,预计新增耕地面积175亩;8宗已完成自验,预计新增耕地390亩;14宗正在施工;4宗项目完成招标。【工业处遗工作】在完成唐山市下达我市7家工业处遗任务的基础上,我们站在为企业负责的高度,提请市政府将全市符合产业政策、城乡规划、环保要求等未批先建的企业,全部纳入了工业处遗范围,经过全市上下共同努力,至目前,全市158家工业处遗项目,完成发证11宗、进入供地程序22宗、完成组卷上报92宗、正在组卷33宗,有力地促进了我市多年形成的历史遗留问题得以有效解决。【已入住小区不动产权证办理工作】为解决20多年来已入住小区不动产权证“办证难”问题,我们勇于担当、大胆作为,充分利用省、唐山市大力推进解决房地产开发遗留问题的有力时机,多次召开专题会议,研究破解难题的具体措施,突破性地开展全市已入住小区不动产权证办理工作,切实解决群众办证难问题。一是主动服务。针对多数小区建成时间早、用地手续不全等问题,我们不等不靠、主动上手,积极核查各类档案资料推进办证工作。今年以来,共查阅档案卷宗320余本,向相关单位提供复印档案卷宗75本。二是创新方法。针对土地手续不完善制约小区办证问题,制定了“由完善土地手续后再办证变为完善土地手续与办证并行”,明确不动产登记中心可先行为合法土地及地上建筑进行落宗、办理首次登记,为各户办理分户登记。三是提高效率。开通便捷通道,简化审批程序,缩短审批时限,根据业务量及时增加办证人员和设备,加快完成已入住小区不动产证办理权籍录入、资料审核、录入、发证等工作,举全局之力按时保质完成工作任务。至目前,全市149个已入住小区共实现分户发证16131户。

                (2)针对市委巡察组指出的“对非法采矿、混料加工企业监管不力,非法生产问题时有发生,破坏了自然生态环境,影响了全市环保工作”问题。

                整改措施及成效:一是对非法采砂暨混料加工长效监管工作加强调度,局党组每月至少调度1次,共同研究解决遇到的突出问题,同时对下步工作进行安排部署,巡察反馈以来已开会调度2次。二是加大督导协调力度,对发现的问题,及时函告相关乡镇政府和部门进行整改,对不能按时完成整改或整改后仍发生问题的,将及时在全市范围内进行通报批评。同时,对其它乡镇及部门发函提示,至目前,共向各乡镇发履行属地监管职责提示函30份。三是公布举报电话,落实有奖举报机制,营造全民参与、全民监督的浓厚氛围。通过采取有效措施,有效遏制了非法采砂暨混料加工企业的反弹。巡察反馈以来,巡查发现违法违规行为5起,已全部督促拆除复耕;受理群众举报6起,经调查核实,3起查否,三起立案调查。

                (3)针对市委巡察组指出的“日常监督管理职能履行不到位,没有主动从源头阻止违法行为发生”问题。

                整改措施及成效:一是建立健全了动态巡查机制,将巡查责任落实到人,坚持对重点区域每周巡查两次,一般区域每周巡查一次,并要求巡查人员做好巡查记录,确保违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。巡察反馈以来,我局已立案查处国土资源违法案件109件,其中有91件是巡查发现处置的。二是加强对国土资源法律法规的宣传,切实提高广大干部群众依法保护和合理利用资源意识。三是畅通群众举报渠道。充分利用12336国土资源举报电话和国土资源执法监察大队举报电话,24小时受理群众举报线索,对举报案件,做到收到一件、调查一件,查实一件、处理一件。四是督导乡镇人民政府严格按照2013年省政府办公厅印发的《关于进一步加强基层国土资源执法监管工作的通知》(办字〔2013〕123号)要求,履职尽责,全力抓好辖区内国土资源保护和监管工作,切实做到对违法行为早发现、早制止、早处置。巡察反馈以来,我局组织国土资源法律法规宣传2次,出动人员68人次,车辆19台辆,张贴宣传标语200多条,发放宣传单5000余份。

                2.关于“四风”问题没有得到彻底根治问题

                (1)针对市委巡察组指出的“对群众反映的问题回应不及时”问题。

                整改措施及成效:一是针对群众反映我局对南阁老湾村与北岗村土地争议确权调查结果回应不及时问题,副局长王志刚于7月19日对当事人进行了批评教育。二是认真履行“一岗双责”,由各分管领导就该问题对分管科室人员进行了谈话提醒,切实做到举一反三,杜绝类似事情再次发生。三是完善了《首问(首办)负责办结制度》,确保了回应群众问题制度化、规范化。

                (2)针对市委巡察组指出的“个别同志搞特殊化。在办公室安装可视门铃,选择性接待来访人员”问题。

                整改措施及成效:对个别办公室安装的可视门铃第一时间进行了拆除,局主要领导在班子民主生活会上进行了自我批评。

                (3)针对市委巡察组指出的“一些同志没有秉承勤俭节约、艰苦朴素的优良传统。因公外出时存在扩大随行人员范围、多人出差单人单间住宿问题,造成了不必要的浪费,助长了享乐主义的蔓延”问题。

                整改措施及成效:一是进一步完善了《遵化市国土资源局工作人员差旅费管理办法》,严格落实上级规定,秉承勤俭节约、艰苦朴素的原则,责成各科室负责人严控出差人员,严控随行人员范围,严控住宿标准,多人出差严禁单人单间住宿,杜绝浪费。二是严格出差审批程序,工作人员出差必须由分管领导和分管财务领导共同审批。

                3. 关于落实上级文件规定不彻底问题

                (1)针对市委巡察组指出的“2017年全省‘一问责八清理’专项行动中,名义上撤销了私自设立的纪检室、人事科、财务科三个科室,但在实际工作中名撤实存,仍按原有科室安排部署工作”问题。

                整改措施及成效:一是召开党组会对2017年6月26日党委会议决议进行了集中学习,并重申将纪检室、人事科、财务科人员全部划转到办公室,原科室业务由办公室统一安排部署,涉及纪检、人事、财务职能范围内的文件直接签批到办公室统一办理,同时将2017年6月26日党委会研究决定内容,及时起草通报下发至各科室单位。二是办公室主任在党组会上作了深刻检查,保证提高认识,认真执行局党组决议,今后在签批文件时不再发生类似问题。

                (2)针对市委巡察组指出的“未经人事部门批准,擅自同意本单位8名同志抽调到其他单位工作”问题。

                整改措施及成效:我局已将未经人事部门批准,抽调到其他单位的周某某等8名同志全部召回,待借调单位到人事管理部门履行完借调手续后,我局将按相关要求予以借调。

                (二)党的建设方面

                1.关于重业务轻党建问题

                针对市委巡察组指出的“局党组研究具体业务和传达上级精神较多,研究党建工作较少,特别是专题研究党建工作更少,缺乏对党建工作的深入研究和部署”问题。

                整改措施及成效:一是落实党组主体责任,牢固树立不抓党建就是失职的意识,把党建工作纳入总体工作部署,完善了《2018年党建工作要点》。坚持党建工作与业务工作两手抓两手硬,局党组在听取各块工作汇报时,坚持先听落实“一岗双责”抓党建情况。二是党组书记认真履行第一责任人职责,积极组织研究党建工作,及时解决存在困难问题,自觉当好党建工作的践行者、引领者、推动者和示范者。巡察反馈以来组织召开党建专题会议2次。三是创新学习载体,每天在政务微信群发布党章党规、系列讲话等,打造“移动课堂”,提升整体学习的效果。巡察反馈以来,已发布学习内容75条。

                2. 关于组织生活制度执行不严格问题

                (1)针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位。下属9个党支部均未按规定次数召开支部党员大会和支部委员会”问题。

                整改措施及成效:一是组织局党组成员,系统各单位负责人学习“三会一课”制度。二是严格落实“三会一课”制度,确保每月至少召开1次党小组会议、1次支委会议、每季度至少召开1次支部党员大会、上1次党课,把“三会一课”制度抓好抓实。三是实行有痕管理,推进“三会一课”规范化,按照“一会一档”办法,对“三会一课”相关活动实行全程纪实。四是加大对各支部执行“三会一课”制度情况的检查。五是2018年7月21日,党组副书记采取集体谈话的形式对各个党支部书记进行了谈话提醒。6月份至今,各党支部已分别召开1次支委会,党组副书记为全体党员讲了党课1次。

                (2)针对市委巡察组指出的“党支部自主开展活动较少。各党支部召开的党员大会绝大部分是发展党员和传达上级精神会议,组织党员自主开展具有本支部特色的活动较少”问题。

                整改措施及成效:一是建立制度。建立了《党支部自主活动安排》、《党支部自主学习制度》和《党支部党建工作年终考核制度》;局党组定期对各支部活动开展情况进行检查。二是强化检查考核,并将自主开展活动情况纳入年终考核内容。三、各党支部积极开展支部活动,巡察反馈以来,政法党支部开展了安全生产日宣传活动、办公室党支部开展了交通服务志愿者活动、耕保规划党支部开展了测绘法宣传活动。

                (3)针对市委巡察组指出的“党支部工作不严肃。所有党支部手册中书记信息表填写均不完整,党政综合办公室党支部、耕保规划党支部、收储中心党支部存在到会人数与实际签名人数不符”问题。

                整改措施及成效:一是迅速整改。巡察反馈后,党政综合办公室党支部、耕保规划党支部、收储中心党支部认真查找并解决到会人数与实际签名人数不符问题,并及时召开支部会议,要求各党支部引以为戒,杜绝此类问题发生;同时要求所有党支部,对党支部工作手册支部书记及党员花名册信息进行自查完善。二是加强教育。针对到会人数与实际签名人数不符问题,2018年7月21日,党组副书记梁子林对耕保规划党支部书记、收储中心党支部书记进行了批评教育。三是强化检查。加大对各党支部手册的检查力度,及时发现问题、解决问题,巡察反馈后已检查1次,各党支部的党支部手册均已规范填写。

                3.关于干部选拔任用不规范问题

                针对市委巡察组指出的“2015年3月至2018年3月,人事调整未向人事部门报批”问题。

                整改措施及成效: 2018年6月25日,我局按照市委巡察反馈意见,将2015年以来的人事调整向人社局进行了报备。今后我局进行人事调整,将严格按照相关程序及时向人事管理部门报批。

                (三)全面从严治党方面

                1.关于党组主体责任落实不到位问题

                (1)针对市委巡察组指出的“落实主体责任方式方法筒单。局党组没有认真研究本系统党风廉政建设方面存在的问题,缺少有针对性的具体行动和措施,满足于用开会、讲课、提要求、签责任状落实主体责任,全面从严治党压力传导不到位,违纪违法问题时有发生。2015年至2017年,国土局有35名干部职工受到不同程度的党政纪处分”问题。

                整改措施及成效:一是扎实开展警示教育活动,对全市通报的所有典型案例均进行了传达学习,以案为鉴,以案说纪,用身边事教育身边人,教育系统干部职工严格自律,坚守底线,构筑“不想腐”的思想防线。二是为局办公室配备了测酒仪、执法记录仪等设备,通过采取对国土资源所和局机关进行高频次明察暗访等方式,重点查处工作日中午饮酒、不履行请假程序、迟到早退、做与工作无关的事情等违纪行为和现象,巡察反馈以来组织检查4次,机关作风得到明显好转。三是严肃查处惩戒,坚持把纪律和规矩挺在前面,对违纪违法行为实行“零容忍”,严肃执法执纪,始终保持查办案件的强劲势头,重点查处违反廉洁从政各项规定、失职渎职、以权谋私、“不作为、乱作为、慢作为”等行为和群众反映强烈的突出问题,对各类违规违纪行为一查到底,绝不姑息,坚决纠正损害群众利益和国土形象的不正之风。

                (2)针对市委巡察组指出的“对党员的教育管理缺乏有效性和针对性。主要是通过召开会议找问题、提要求,特别是对本系统发生的觉员干部违纪违法问题,没有以案为鉴、对照检查,没有深刻剖析问题根源、完善相关制度”问题。

                整改措施及成效:一是局党组对本系统2015年至2017年发生的35起党员干部违纪违法问题进行了深入分析,找问题、查根源、定措施,并组织党支部进行大讨论,对标对表、自我剖析,通过大讨论活动,提高思想认识,营造“想干事、能干事、不出事”的良好氛围,促进全局各项工作扎实有序推进。二是在“七一”期间组织党员干部40余人,到新店子镇沙石峪红色教育基地接收爱国主义教育,有效提高了系统党员干部的党性修养。三是进一步完善了《提醒谈话制度》,针对重要岗位、关键环节和风险点早作提醒,明确纪律要求,对倾向性、苗头性问题,早打招呼,做到警钟长鸣、防微杜渐。

                2.关于财务管理不规范问题

                (1)针对市委巡察组指出的“部分资金脱离财政监管。土地收储中心、土地开发整理中心单独设帐,资金流动量大,未纳入财政监管”问题。

                整改措施及成效:一是已经申请财政局对土地收储中心、土地开发整理中心单独设立的两个账户进行审核,加强监管,做到每一笔支出均通过财政人员签字审核支付。二是组织相关人员认真学习遵化市人民政府关于《遵化市关于加快土地整治项目的实施意见》的通知(遵政字〔2015〕50号)精神,严格落实由融资方、财政、国土三方共同监管制度。

                (2)针对市委巡察组指出的“使用非正式票据入账。白条支付专家劳务费和土地整治工程竣工验收费”问题。

                整改措施及成效:一是对使用非正式票据入账进行了全面清查,未发现其他非正式票据。二是主任科员王玉清于7月15日对直接责任人进行了批评教育。三是要求财务人员认真执行财务制度,做到每笔支出一律使用正式票据。

                (3)针对市委巡察组指出的“账务处理不规范。土地开发整理中心财务账中存在附件与凭证不符、漏记问题。如:2017年7月88号与93号记账凭证的原始单据混淆;2017年11月182号记账凭证缺少原始单据;2017年11月23日银行支取、存入20000元现金未作账务处理”问题。

                整改措施及成效:财务人员已及时改正,一是对附件与凭证不符、原始单据混淆进行了清理归档,对漏记问题进行了补记。二是组织财务人员加强学习、增强责任心。三是主任科员王玉清于7月15日对直接责任人进行了批评教育。

                (4)针对市委巡察组指出的“固定资产账实不符。2016年购买的饮水机、电脑、打印机等11100元办公设备,未记入固定资产账”问题。

                整改措施及成效:一是对所有固定资产进行了清登,对未记入固定资产账的及时补记,通过清登,将饮水机一台价值2300元、电脑一台价值3600元、复印机一台价值1750元、打印机两台价值3450元进行了补记。二是主任科员王玉清于7月15日对直接责任人进行了批评教育。三是组织财务工作人员加强业务知识学习,在今后的工作中时刻保持细心、谨慎,确保工作精确无误。

                (5)针对市委巡察组指出的“往来款长期挂账,不作处理。土地收购收储中心财务帐中其他应收款55283254.62元,其中2007年天元学校地价款26000000元、2007年置换钟馗公司土地款394560元、2008年垫付文北街补偿款4666200元、2009年二水厂北侧收储土地补偿款97200元、2012年市纪委暂扣款552428元、2013年偿还北京艾尔公司贷款23572866.62元”问题。

                整改措施及成效:一是针对“需财政拨款的2007年天元学校地价款26000000元、2007年置换钟馗公司土地款394560元、2008年垫付文北街补偿款4666200元、2013年偿还北京艾尔公司贷款23572866.62元”已向市政府及财政局申请拨付,待拨付后及时销账。二是对“2009年二水厂北侧收储土地补偿款97200元”待完善出让手续后进行清算。三是对“2012年市纪委暂扣款552428元”已经与市纪委结合,申请对资金进行处置。四是建立健全了财务制度。完善了《财务工作定期报告制度》和《重大事项党组汇商制度》,局党组每半年听取一次财务工作汇报,重大问题提交局党组会研究决定。

                3.关于行政执法工作水平有待加强问题

                (1)针对市委巡察组指出的“行政执法工作中存在越权执法”问题。

                整改措施及成效:一是加强队伍建设。对全体执法人员严抓执法管理,强化依法行政意识。通过定期组织全体执法人员认真学习国土资源法律法规以及相关业务方面的知识,提高执法能力和水平,为严格、规范、文明执法奠定良好基础。在执法过程中依法履行法定程序,在相关法律法规授权范围内和相关领导批准后采取执法措施。二是完善监督措施,加强执法审查、法制审查等,防范越权执法,完善了《遵化市国土资源局国土资源执法监察管理办法》,规范行政执法。三是严格执行错案追究问责制度,严格按照错案追究相关规定对办案人员进行教育,对造成严重后果的依法予以问责。

                2015年2月,我局执法监察大队查处吴某某非法占地挖沙案时,超越职权非法扣押李某某挖掘机8个月,在社会上造成了不良影响,直接责任人已受到行政警告处分。

                (2)针对市委巡察组指出的“证据材料涉嫌作假,为个别党员出具了‘不具备党政纪处分条件的情况说明 ’”问题。

                整改措施及成效:一是对2015年以来所有行政处罚案卷进行自查,联系当事人所在地党支部和党委核查其政治面貌,通过自查发现违法当事人张某某、侯某为中共党员,目前已将张某某、侯某的违法行为抄告相关党委建议给予相应处分,同时对4名案件承办人进行了严肃批评教育。二是要求各执法单位,在调查取证过程中严格执行《国土资源违法行为查处工作规程》,依法取证,确保证据材料的真实性、合法性,在确定当事人政治面貌时,必须经当事人户籍所在的村(社区)支部核实,经相关党委确认并出具相关证明材料。三是实施案件审核制度,通过案件会审审查执法过程,着重审核取证环节,防止弄虚作假,避免错案、假案的发生。四是聚焦问题,立行立改。目前韩某某非法占地案虽然后期市纪委已出具党纪处分说明,完善了处罚卷宗,但问题主要原因是案件调查期间案件承办人核实不够全面也不够严谨造成的,经过对执法人员的严肃批评教育,2名案件承办人员已认识到错误的严重性,思想认识有了很大提高;五是完善了《遵化市国土资源局国土资源执法监察管理办法》,规范国土资源执法行为,避免类似问题再次发生。

                (3)针对市委巡察组指出的“选择性向纪检监机关移送行政处罚案件。一些涉及中共党员的行政处罚案件,未按规定移送纪检监察机关”问题。

                整改措施及成效:一是认真学习《遵化市执纪执法单位案件网络监督平台运行管理暂行办法》,切实做好案件的移交移送工作,提升执法水平。二是坚持公平、公正执法,严禁优亲厚友,杜绝选择性移交移送。三是实施事中、事后审查制,凡移交移送未到位的均不办理结案,造成严重后果的按相关规定问责处理。四是加强与纪检部门沟通,每月将处罚案卷立案查处情况报市纪委备案,因系统故障未上报备案的,近期也全部进行了补报,共补报127宗。五是严格执行双随机、三项制度改革、网上公示、两法衔接等监督制度,接受社会监督、法制监督、检察监督。近期已将1宗非法占地案移交公安机关立案侦查。六是完善了《遵化市国土资源局国土资源执法监察管理办法》,规范国土资源执法行为,避免类似问题再次发生。

                (4)针对市委巡察组指出的“行政处罚案卷不规范。组卷标准不统一,有的案卷没有‘不具备党政纪处分条件说明’;有的案卷中缴款票据与其他案件混淆;有的案卷相关负责人未签署审核意见”问题。

                整改措施及成效:一是严格按照国土部下发《国土资源违法行为查处工作规程》的组卷标准及省市案卷评查标准制作土地、矿产处罚卷宗。二是增强责任意识,每宗处罚卷经组卷人组卷后必须有复核人进行复核签字,如发现问题立行立改。三是加大对执法卷宗自查、抽查、例行检查的频率,凡发现问题且不积极整改造成严重后果的,严肃追究相关人员责任。四是已将处罚决定书告知的罚款缴纳账号进行了统一,巡察发现罚款票据不一致问题,我局在处罚卷宗内已进行完善。五是完善了《遵化市国土资源局国土资源执法监察管理办法》,规范国土资源执法行为,避免类似问题再次发生。

                三、下步打算

                目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我局将继续按照市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果。

                1.继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过。对通过整改初见成效的,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务;对需要长期坚持的,将继续加强跟踪问效,确保各项整改取得实实在在的效果。

                2.建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起科学、完善的制度体系,防止问题反弹回潮。

                3.切实加强督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,坚持作风建设永远在路上,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到全机关上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

                4.增强巡察成果运用。坚持以巡察促工作,用巡察检验工作成果,真正把巡察组对我局反馈意见,转化为加强和改进工作的强大动力,全面推动国土资源管理工作再上新台阶,为实现遵化高质量发展作出新的更大的贡献。

                以上是市委第二巡察组反馈意见的整改情况。我们将严格按照市委巡察组的有关要求,继续加大整改力度,加强监督检查,确保各项整改措施全部落实到位,向全市交上一份满意的答卷。

                欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议。请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年11月16日至2019年1月16日)。联系电话:6613532(工作时间);邮政地址:遵化市建明西街18号;邮政编码:064200;电子邮箱:zhgtjjjcs@163.com。

                中共遵化市国土资源局党组

                2018年11月16日