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                遵化市质监局关于巡察整改情况的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2019-01-11 11:24:44

                 

                中共遵化市质量技术监督局党组

                关于市委巡察整改情况的通报

                 

                 根据市委统一部署,2018年6月14日至7月14日,市委第三巡察组对遵化市质量技术监督局进行了巡察。2018年8月27日,市委巡察组向遵化市质量技术监督局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                质监局党组深刻认识到这次巡察对于进一步改进全局工作作风,推动质监各项工作顺利开展具有十分重要的意义。市委巡察组反馈的问题和意见建议实事求是、客观公正。局党组紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见,建立“一个问题、一套整改措施、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制,真抓真改、立行立改,确保一个都不能漏,逐一对照检查,逐一明确目标,逐一落实责任,逐一建立台账,逐一整改落实,逐一对账销号,做到问题不解决坚决不松手,整改不到位坚决不收兵,切实将各项整改任务落实到位。通过整改,真正把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位;通过整改,切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识,提高党员干部干事创业的积极性和创造性;通过整改,着力规范党内政治生活,强化党内监督,推动全面从严治党向纵深发展,实现我局党风政风进一步好转。

                (一)加强组织领导。迅速成立了由局党组书记贾宁为组长,席春生为副组长,其他副科级领导干部为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责整改落实工作的组织推进、监督检查、督导反馈。并安排专人对整改工作档案管理,对相关档案资料进行分类、整理、归档,确保每一项整改工作都有档可查。局属各科室负责人各负其责,高度重视,切实抓好本科室整改工作的落实。为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

                (二)制定整改方案。巡察组反馈意见后,质监局党组按照巡察要求,研究制定了《中共遵化市质量技术监督局党组关于市委巡察组专项巡察反馈意见整改落实工作方案》,并将16项整改任务落实到每个班子成员和科室负责人,明确了整改措施、责任领导、责任股室,限定了整改期限。

                (三)推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。会上,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作。

                (四)领导带头示范,逐级传导压力。局党组书记、局长贾宁对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局领导班子其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管科室和局属单位整改工作的指导把关,对症下药,精准整改。各责任科室认真细化了整改方案,建立问题清单、责任清单、整改清单,逐条细化整改措施,确保事事有回音、件件有着落、条条要整改。

                (五)立行立改,建章立制。在抓好立行立改、解决问题的同时,我局针对存在的问题立即研究制定科学、管用、长效的工作机制、制度,真正使整改成为堵塞漏洞,促进工作的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我局各项工作再上新台阶。

                二、整改落实的成效

                截止目前,针对市委巡察组反馈意见梳理出的七个方面的16个具体问题已完成15个,未完成1个,整改工作取得了阶段性成效。

                (一)关于党的政治建设方面

                1、针对市委巡察组指出的“贯彻落实上级决策部署不到位”问题。自2017年4月1日期停征所有计量收费项目,同时停止非强制检定计量器具的检定工作。质监局未对政策变动及本局如何开展非强制检定计量器具的检定工作进行有效的解读、宣传,未帮助有需求的企业合理有效地解决问题。

                整改措施及成效:组织召开会议专题部署问题的整改工作,并明确要求计量所立行立改,整改到位。计量所对于强制检定的计量器具,已根据国家规定为企业免费检定;对于非强制检定的计量器具,当前属于政策过渡期,一是定期由科室业务人员组织开展培训活动,向企业做好政策宣传工作,二要帮助企业解决困难,通过扎实的工作,为企业提供高效优质的服务。目前我局抽调业务骨干对企业进行相关政策培训5场,发放培训资料100余份,并现场解答企业日常工作中遇到的问题,多数企业对相关政策已经了解,并对我局的工作表示满意。

                2、针对市委巡察组指出的“民主集中制原则落实不到位”问题。在研究班子成员分工、岗位调整、评优评先等事项时,未执行主要领导末位表态制度。如2015年3月19日科级以下工作人员年度考核推优和2015年9月8日人员调整会议记录,只有单位“一把手”宣布,未体现其他人发表意见。

                整改措施及成效:经过自查,我局当时是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”及《干部任免和奖惩条例》进行的考核推优岗位调整,但由于工作疏忽造成会议记录不完整。对此修改完善并下发了质监局会议制度,研究制定出台了党组议事规则,对会议议事范围、规则、程序、决议和决定的执行进行了详细的规范。制度明确规定党组会议实行并坚持民主集中制原则和“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的方针,从制度上解决相关问题,并保证严格执行,做到会前有议程,会中有记录,会议记录杜绝简单叙述结果,过程记录清晰完整,明确专人负责会议记录,确保各种会议记录完整,不缺议程、不缺内容。

                (二)关于党的思想建设方面

                1、针对市委巡察组指出的“理论学习不深不透”问题。

                整改措施及成效:一是我局重新修改制定并下发了质监局理论学习中心组集中学习制度,严格明确了学习方式(定期学习,一般每月安排1-2次;不定时学习,市委安排的重要学习内容,临时组织学习;自学,根据需要布置的有关学习内容,在规定时间内完成自学)、学习要求等关键环节,制度出台后,及时印发到局理论学习中心组的每名成员,确保认真学习,熟悉掌握,严格落实。二是组织制定出台了质监局2018年理论学习中心组集中学习计划,严格按照上级有关文件要求,结合我局实际,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中央、省、市及我市重要会议精神、宣传部每月学习提示和质监业务相关新政策等内容纳入中心组学习重点,做出详细安排,保证学时、次数、内容符合制度要求。三是努力提高学习质量,在集体学习基础上,还组织了撰写心得、研讨交流等,在学懂、弄通、做实上下功夫,做到理论实践相结合、相转化,知行合一,破解工作难题。四是完善了中心组学习档案,每次学习前为每名中心组成员准备学习资料,学习时安排专人记录,留存影像资料,并全部及时归档。对因各种原因不能参加集体学习的中心组成员,在规定时间内完成个人补学,要求做好学习笔记。8 月份以来,我局组织中心组成员专题集体学习7次,主要学习了《中国共产党纪律处分条例》、《习近平在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国宪法》《习近平同志在十九届中央政治局第四次集中学习时的讲话》、《习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神》、中国遵化市委办公室《关于进一步激励干部新时代、新担当、新作为的实施意见(试行)的通知》等内容,并结合分管工作对有关学习内容进行了专题研讨,真正做到了用理论指导实践。

                3、针对市委巡察组指出的“对意识形态工作重视不够”问题。

                整改措施及成效:由党组书记组织班子成员学习贯彻中央、省委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,落实党组意识形态工作责任制,定期调度意识形态工作情况、分析研判意识形态风险点和意识形态工作发展趋势,及时稳妥做好意识形态风险稳控处置工作,并将每半年报告一次党组意识形态工作作为一项制度落实下去。将意识形态工作列入理论中心组学习和专题研究的重要内容。制定质监局党员干部意识形态“十严禁”,禁令从思想言论、社交媒体、行为规范、言论场所等方面为我局的党员干部带上“紧箍咒”,从而加强了意识形态工作,强化政治标准,增强“四个意识”,确保全局干部职工在思想上、政治上、行动上、同党中央保持高度一致。

                (三)关于党的组织建设方面

                1、针对市委巡察组指出的“党内政治生活不严肃”问题。

                整改措施及成效:一是根据修改完善后的局会议制度,每月召开一次专题研究党建工作和党风廉政工作的党组会议。加强党建工作人员配备、培训工作,增强人力物力和专业素质,规范民主生活会、组织生活会档案记录,针对2017年3月、2017年10月和2018年2月的民主生活会班子整改清单以及不规范的民主生活会和组织生活会档案已经责成专人进行了补充完善,现已全部归档留存。二是严肃党内政治生活,切实把民主生活会和组织生活会开出“辣味”,达到红脸、出汗的要求,班子成员之间批评意见须经一把手审核把关,对于不痛不痒的批评意见将退回重写,每次民主生活会后的整改清单要经一把手审核把关,不合格的退回重新整改并进行谈话批评。2018年8月24日,局党组认真组织召开了巡视整改专题民主生活会,会上班子成员人人紧密围绕不担当、不作为等9个方面深刻查摆剖析问题,开展批评与自我批评,达到红脸、出汗的要求,通过班子成员全面、深刻的自我批评和结合具体工作开展的相互批评,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力,提高干事的积极性、主动性。会后,每名班子成员对所有问题逐条制定了整改清单,严格兑现落实整改承诺,整改清单在一定范围内进行公开。我局8月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度,坚持以上率下,以巡视整改专题民主生活会为新起点,从党组成员做起,认真落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度。认真执行市委关于党员领导干部民主生活会规范,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。

                2、针对市委巡察组指出的“存在自行设立科室”问题。在接到巡察反馈意见后,已经在8月28日组织召开党组会议,严格按照“三定”方案确定质监局设立办公室、标准计量科、质量监督科、稽查科、铁精粉质量技术监督站和质量技术监督局检验所等6个科室的要求,将标准科和计量科合并为标准计量科,将财务室归入办公室,将特色管理站更名为铁精粉质量技术监督站。今后科室设立也将严格执行“三定”方案,绝不自行设立科室。

                2、针对市委巡察组指出的“存在混编混岗”问题。

                整改措施及成效:一是摸清底数。摸清全局混编混岗具体情况,在认真分析的基础上,研究解决办法。二是由于目前正处在机构改革期间,人员全部冻结,待上级有明确规定人员可以调动、任免后,及时按编制、三定方案归建或按现状调转关系,整改到位。

                3、针对市委巡察组指出的“组织生活制度落实不到位”问题。

                整改措施及成效:一是已将2016年、2017年《党支部手册》重新誊写,并将支委会、支部党员大会记录补充完整,按照当时实际到会人员将与会党员签字补充完整。二是结合“主题党日”活动,确定每月的第一个“主题党日”为我局党费缴纳日,并建立党费收缴公示制度。全体党员均按照组织部下发的党费缴纳标准按时缴纳党费,同时根据党员工资变动情况,及时确定党费缴纳基数,确保党费足额缴纳,并已将党费证填写规范,并按规定将在年末上交到上级党组织审核盖章。三是严格发展党员程序。对近年来发展党员相关材料进行认真审核,对不规范的材料严格按照要求进行整改。组织党务工作人员认真系统的学习《中国共产党发展党员工作细则》,一切按照程序执行,以高度负责的态度做好每个环节的工作组织和材料记录,做到程序合规、材料完备。

                 (四)关于党的作风建设方面

                1、针对市委巡察组指出的“存在官僚主义思想”问题。

                整改措施及成效:一是开展调研。党组成员要真正坚持深入基层、深入企业开展调查研究,每月至少一次深入到企业,了解企业困难和需求,发现日常工作中存在的问题,做到心中有数,在解决实际问题上狠下功夫,大力推行“一线工作法”,到群众中去,到企业现场去,到矛盾和困难集中的地方去,察实情、出实招、办实事、重实效。二是每名班子成员都能真正静下心仔细听取群众的意见建议,和干部职工敞开心扉、真诚交谈,客服急躁情绪,牢固树立“从群众中来,到群众中去”的思想。

                2针对市委巡察组指出的“行政执法检查尺度不一,存在同案不同罚现象”问题

                整改措施及成效:根据向问题责任人了解情况,是因两个服务对象单位特种设备管理、操作人员人数不同,所操作的设备型号、数量不同,最终在我局自由裁量权范围内做出了不同数额的罚款。我局将以此案为切入点,强化业务培训,加强对一线行政执法人员法律、法规及业务知识学习,整顿执法纪律,执法做到“公平、公正、公开”,提高执法人员执法水平和能力,杜绝同类问题再次发生。

                3、针对市委巡察组指出的“行政执法检查重处罚、轻整改”问题。

                整改措施及成效:根据向相关科室了解情况,对加油站的执法检查是根据唐打侵办[2015]1号文件要求,对加油站进行抽样检验,对不合格产品进行处罚的。但我们在执法过程中确实存在重处罚、轻整改的现象,虽然严格执法是行政机关的法定职责,只有严格执法,建设有效的法治实施体系,才能切实推进法治国家建设进程,维护法律权威和尊严,促进社会公平正义。但是公正文明执法的同时也必须大力推进服务型行政执法建设,要结合推进服务型行政执法建设,牢固树立服务意识,端正执法态度,摒弃“重处罚、轻整改”倾向,改正一批了之、一罚了之现象,加强事中事后监管,追求执法效果与社会效果的真正统一。在今后行政执法工作中,我局将进一步落实各项行政执法制度,规范行政执法行为,提高认识,进一步提升依法行政的水平。杜绝此类现象的再次发生。同时,探索建立健全长效机制,促进和保障执法水平和服务能力持续提升。

                (五)关于党的纪律建设方面

                针对市委巡察组指出的“个别同志存在老好人思想,对一些违反纪律的问题,碍于情面、顾及感情,仅仅提出要求,不能瞪起眼来治、狠下心来抓。如:个别党员干部还存在迟到早退、消极怠惰、工作推脱等”问题。

                整改措施及成效:一是修订完善《机关管理制度》等各项规章制度,强化问题整改,重点解决工作部署和执行过程中“不严不实”问题,综合适用监督执行“四种形式”,狠抓工作中“不作为、乱作为、慢作为”和“懒散拖”等作风顽疾的整改。强化主体责任。明确局党组是本单位党风廉政建设的责任主体,局党组书记为党风廉政建设“第一责任人”,每位班子成员勇于担当、 “一岗双责”,既管业务又管人员,对不良行为及时批评,严肃谈话,甚至问责,摒弃“老好人”思想,真正做到用制度管人、用制度管事。二是重新修订了《考勤制度》,增加了《干部职工病事假管理制度》。印制了《请销假记录表》和《外勤记录表》,建立起了管理台账,做好病假、事假、产假等记录工作。由局办公室负责质监局考勤工作,实行上下班打卡制,干部职工每天考勤机签到4次,有下乡、出差、开会必须报告分管领导,并在办公室登记,每月统计出勤,对多次无故迟到早退人员在年底考核中将给与不合格等次;局班子成员考勤由局办公室负责,班子成员去向须向主要领导报告并告知办公室。

                (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

                1、针对市委巡察组指出的“局党组履行主体责任不够到位”问题。

                整改措施及成效:一是进一步明确局党组的主体责任,党组主要负责人的第一责任人责任,制定了2018年主体责任清单,并层层签订了责任状,严格按照清单要求及时开展党风廉政建设工作,党组其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围内的党风廉政建设的主要领导责任,厘清责任边界,切实做到守土知责、守土有责、守土尽责。二是强化管党治党责任担当。将党风廉政建设和反腐败工作摆上局党组的重要议事日程,纳入整体工作总体布局。每年年初,党组主要负责人要与班子成员、班子成员要与分管股室负责人签订党风廉政建设主体责任书,切实压实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是落实履责报告制度。落实局党组成员每半年要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述职述廉报告,并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。四是进一步加强监督检查力度,发现苗头马上去管,触犯纪律及时处理,增强履责主动性,促进全系统廉洁自律。加强谈话提醒制度的执行,深入开展谈心谈话,充分运用“四种形态”特别是第一第二种形态,抓早抓小、防微杜渐。每半年进行一次一对一廉政谈话,并形成制度长期坚持。

                2针对市委巡察组指出的“滞留上级专项资金”问题。

                整改措施及成效:针对2015年收唐山市质监局下拨2015年基层特种设备安全监管能力提升经费64948元未使用,转结余问题,财务人员做出情况说明:我单位2015年收到的基层特种设备安全监管能力提升专项经费64948元,截止2016年7月31日共支出10274.85元,结余54673.15元。滞留原因是因为当年度9月才收到的专项经费,由于2015年度此项工作在年初布置并于8月基本完成,各项开支大部分已经使用工作经费支付,造成资金结转结存。依照专项资金使用规定,2017年1-2月支付特种设备安全员劳务费15040元,余下39633.15元,截至2017年7月18日,专项资金已全部支出。我局以此次检查为契机,深刻吸取经验教训,一是加强对专项资金支出的管理,切实按照制度化、规范化、程序化、法制化的要求,建立健全和完善了财务规章制度,按照新修订的《财务内控制度》积极构建长效管理机制,以更好地加强专项资金的管理和使用,确保专项资金都能够落到实处,确实发挥专项补助资金的作用。二是完善专项资金使用审查制度,跟踪调查专项资金使用情况,确保专项资金专款专用。

                3针对市委巡察组指出的“不合理票据入账”问题。

                整改措施及成效:责任科室已就2016年9月付空调维修费990元无明细和2016年10月付涂料款3780元无明细的不合格票据,找到原维修和施工单位,补充了明细表;对2017年印制的2000本《特种设备安全法》,补齐发放支领手续。局班子专门针对此问题与财务人员进行了谈话,提出了批评,财务人员也表示今后将严格按照中央八项规定精神,严格执行财务管理规定和财经纪律,严格审查财务报销票据,不符合规定的,一律不予报销。根据新的《财务内控制度》严格报账程序,会计要严格审查,分管领导要严格把关;财务人员每季度核查账目,发现问题及时向分管领导和主要领导汇报,第一时间完成整改,避免此类问题再次发生。

                (七)关于巡察整改情况

                针对市委巡察组指出的“对中共遵化市委巡察工作领导小组印发的《关于六届市委前三轮巡察情况的通报》遵巡发[2018]1号指出三个方面10个普遍性问题,只是机关全体会上进行了传达学习,没有按照要求进行研究部署,并结合本单位实际查找问题,没有自查报告、整改方案”问题。

                整改措施及成效:专门召开党组会议认真研究《关于六届市委前三轮巡察情况的通报》遵巡发【2018】1号指出的三个方面10个普遍性问题,结合质监局实际查找问题,形成了自查报告和整改方案,并进行归档。局党组也在此基础上进行了认真反思,决心在今后的工作中绝不以文件落实文件,将在接到上级文件后认真研究部署,绝不走过场。

                三、下步整改工作打算

                目前,整改工作取得的成效还是阶段性的,下一步我们将继续按照市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动质监事业又好又快发展凝聚正能量。

                ()继续强化整改落实

                坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照市委巡察组要求,明确责任科室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,积极抓紧整改,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

                ()建立健全长效机制

                针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

                ()严格落实党组主体责任

                坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

                欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年1月11日至2019年3月11日)。联系电话:0315-6538253(工作时间);邮政地址:遵化市文化北路99号;邮政编码:064200;电子邮箱:zjj6538253@163.com

                 

                                     

                 中共遵化市质量技术监督局党组

                                                                                                                               2019年1月11日