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                中共遵化市供销合作社党委整改情况的通报

                来源:申博sunbet官方网 发布时间: 2019-01-11 14:43:37

                中共遵化市供销合作社党委

                关于巡察整改情况的通报

                 

                根据市委统一部署,2018年6月14日至2018年7月14日,市委第三巡察组对供销合作社进行了巡察,8月27日反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

                一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

                我社党委在落实整改工作中,始终把问题整改作为一项重大的政治任务,深挖根源,坚持问题导向,不遮掩不回避,以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

                (一)召开专题会议,研究反馈意见。

                8月27日,市委第三巡察组巡察情况反馈会议召开后,8月29日,市社党委召开了专题会议,研究巡察反馈意见的整改措施,明确整改目标,分解整改任务,确定整改责任领导和责任人。要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

                (二)加强组织领导,强化责任落实。

                市社党委成立了以党委书记、主任杨贺海任组长,副主任卢国胜、吕金山、刘志山任副组长,机关各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。

                (三)制订整改方案,细化整改措施。

                研究制订了《关于市委巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》和《市委第三巡察组反馈问题和意见整改台账》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,围绕七个方面22个问题,逐条列出整改措施、责任领导、责任人和完成时限,形成了详细的整改清单,确保反馈意见全部整改落实到位。

                二、整改落实的成效

                截止目前,针对市委巡察组反馈意见提出的七个方面22个问题,已整改完成20个,未完成2个,整改工作取得了阶段性成效。

                (一)党的政治建设方面

                1、关于党委核心作用发挥不到位问题

                针对市委巡察组指出的“党委没有把强化‘四个意识’作为凝聚发展动力的重要思想保证,存在供销合作社是边缘部门的消极思想,面对供销合作社综合改革和大量历史留题,部分同志有回避思想,主动服务中心、创新开展工作意识薄弱”问题。一是进一步强化政治学习,组织党员干部认真学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想以及供销社综合改革的相关文件,领导班子成员之间开展了3次面对面交流,谈心得、讲体会、谋发展,进一步提高了党委的凝聚力和决策力。二是正视历史遗留问题,从自身做起,认真分析问题形成原因,按照企业改制方案区别对待历史遗留的固定工补缴1993年1月至1995年8月期间养老保险等问题,积极主动、不断强化担当精神,稳妥创新逐步解决各种遗留问题。三是积极争取市政府支持,两次与我市编办领导赴唐山市供销社,得到了唐山市社领导的支持,并与唐山市编办领导见面,积极争取早日实现供销社机关性质定性,以进一步推动供销社事业的发展。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

                2、关于“四不一末”制度落实不到位问题。

                针对市委巡察组指出的“市供销合作社2015年工作分工财务工作由单位“一把手”分管,如:2015年1月至8月财务票据由经手人和单位“一把手”签字,没有主管副职签字”问题。我们再次审核把关相关财务票据,并及时完善了主管副职签字手续。同时完善了供销社内控制度《领导班子重大事项决策实施细则》,严格落实“四不一末”制度,做到“一把手”不分管人事、财务、工程建设和物品采购工作,集体决策时进行末位表态。

                (二)党的思想建设方面

                1、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题

                (1)针对市委巡察组指出的“理论学习中心组学习不够重视,班子成员没有学习记录。如:2015年没有组织过理论学习中心组学习”问题。一是进一步完善了市社党委理论中心组学习制度,同时严格按照市委宣传部的学习要求,每月及时制定市社党委理论中心组学习计划,认真组织集中学习,并做好学习记录,学习效果得到了明显提高。二是8月份以来,组织理论中心组集中学习4次,主要学习了《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》、《王东峰、许勤同志在认真贯彻习近平总书记“三个努力建成”重要指示工作座谈会上的讲话精神》、《习近平在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国宪法》、《习近平在十九届中央政治局第四次集中学习时的讲话精神》、《习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神》等内容。三是完善理论中心组学习档案,每次学习都做到有计划、有资料,学习时安排专人做好记录,留存影像资料,并全部及时归档。

                (2)针对市委巡察组指出的“各支部没有把学习贯彻十九大精神作为首要的政治任务,对新时代中国特色社会主义思想理解的不够深,学习的不够透彻,导致思路不够开阔,面对深化供销合作社综合改革,创新意识、进取意识不够强”问题。我们制定了市社党委关于党的十九大报告专题学习计划,利用一个月的时间分8次集中组织机关全体党员干部深入学习领会了党的十九大精神,每次都由领讲人进行详细的宣读,同时要求全体人员做好学习笔记。在学习结束后,我们以试卷测试的方式集中组织开展了十九大报告知识考核。进一步巩固了学习效果,发挥了基层党组织战斗堡垒作用,为推动供销社综合改革深入发展提供政治保障。

                (3)针对市委巡察组指出的“思想观念不够解放,接受新生事物能力较弱,对新常态下如何更好地开展工作缺乏全面细致的研究,在深化供销合作社综合改革工作中,基层社提升效果不明显”问题。我们在深入学习领会和贯彻落实中央、省委、市委关于深化供销合作社综合改革的决策部署的同时,先后三次分别到迁西供销社、丰润供销社、乐亭供销社学习,借鉴各地的综合改革经验,并于10月17日至19日参加了唐山市供销合作社系统综合改革观摩活动及推进会议,市社党委书记杨贺海在推进会议上就遵化市供销社综合改革情况作了典型发言,达到了互相借鉴、取长补短,推动工作的目的。

                2、关于党的思想建设不够扎实有效,科学规范问题

                针对市委巡察组指出的“‘两学一做’没有实现常态化,学习记录残缺,部分党员干部心得体会雷同;‘不作为、乱作为、慢作为’问题专项清理整改回头看部分干部对照检查材料雷同”问题。我们制定了“两学一做”常态化制度化学习方案,对学习时间、学习形式、学习内容等方面进行明确安排,进一步规范了学习。在不断强化政治理论学习的同时,积极组织志愿者参与交通岗执勤活动,5次入户开展慰问老干部送温暖活动,会同市委老干部局为我社离休百岁老干部庆祝生日等,送去了党和政府的温暖。通过一系列的活动,进一步推动了供销社系统“两学一做”常态化的有序开展。

                (三)党的组织建设方面

                1、党的组织建设能力不强,党员发展不够规范问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“党委自觉管党治党意识不强,存在重业务轻党建情况,党建工作有虚化弱化倾向,市供销合作社党委下设机关党支部、盐业公司党支部、转制企业联合党支部、老干部党支部、农合联党支部5个支部,除对机关党支部、盐业公司党支部管理外,其他3个党支部均没有正常开展组织生活,党建工作责任未能真正落实到实处”问题。于9月14日我们召开了专题党委会议,进一步提高对党建工作重要性的认识,坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查,以高标准的党建工作促进各项业务工作的开展。同时对5个党支部的党建指导员进行了明确,通过党建指导员的指导,进一步规范各党支部的组织生活。

                (2)针对市委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位,2015年机关党支部第四季度没有召开支部党员大会,2017年第三季度没有开展党课活动”问题。我们严格按照“三会一课”制度要求,及时召开党支部各项会议。8月份以来,召开支委会3次,分别对基层党组织巡视整改专题组织生活会和学习领会党的十九大精神以及全市开展发展党员兜底自查工作进行了安排部署;召开支部党员大会3次,认真组织开展了巡视整改专题组织生活会及各项专题学习,同时认真做好党支部工作手册的填写工作,进一步提高了党内组织生活的质量。

                (3)针对市委巡察组指出的“2015年机关党支部工作手册中预备党员转正投票程序不规范,未能如实填写同意票数和弃权票数”问题。我们认真完善了党支部工作手册,同时按照市委组织部发展党员的要求,严格落实发展党员计划、严格遵循发展党员原则、严格履行发展党员程序。对规定时间内发展党员的档案资料进行了认真自查,对涉及的两名党员入党材料进行了及时的完善。

                2、关于党内政治生活不严肃问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“没有落实好组织生活会制度,2015年至今未召开过组织生活会”问题。我们严格落实组织生活会制度,强化党员意识和组织观念,增强党的组织活力。于8月30日组织召开了机关党支部巡视整改专题组织生活会,每名支部班子成员都紧密联系自己的思想和工作实际,实事求是,围绕生活会主题,认真开展了剖析和发言,并相互指出了各自存在的问题,进一步提高了党支部班子成员的执政能力,增强了班子团结干事能力,为更好地开展各项工作起到了积极的推动作用。针对我党委联合党支部党员全是企业改制解除劳动关系人员,已不是供销合作社职工,人员较为分散,党员大会无法及时召开,我们积极向市委组织部汇报了情况,争得了支持,待村两委换届结束后,组织部将给予协调,将这些党员组织关系转到其居住地,确保这些党员能够正常参加户籍地的党组织生活。

                (2)针对市委巡察组指出的“民主生活会开展过程中相互批评和自我批评不深不透缺少辣味”问题。我们对供销社内控制度中的《民主生活会制度》进行了完善,遵循团结-批评与自我批评-团结的方针,充分发扬民主,开展积极的思想斗争,增强政治性和原则性,达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。严禁把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。要有一说一,有错必提,通过批评与自我批评,使每一名班子成员真正结合思想和工作实际,严肃认真的进行党内分析,从而提高班子的创造力、凝聚力和战斗力。

                3、关于党费收缴不规范问题

                针对市委巡察组指出的“按要求每月收缴一次党费,而市供销合作社党委却每年收缴一次党费”问题。我们严格按照《中国共产党党章》和市委组织部关于党费收缴基数、交纳时间和上缴流程的要求,及时对1-3季度的党费进行收缴,并已上交市委组织部。今后我们将严格按照党费收缴规定和标准,按时收缴党费。

                (四)党的作风建设方面

                1、关于主动担当作为意识薄弱问题

                针对市委巡察组指出的“推进工作落实的力度不大,存在重部署、轻落实,重安排,轻督查的现象。班子成员协调配合不够,导致有些工作在整体推进上欠缺”问题。我们召开了专题领导班子会议,就此项问题进行深入交流,制定了《遵化市供销合作社工作责任追究制度》,一级抓一级,一级带一级,一级向一级负责,层层抓落实,谁负责的工作谁落实并承担相应责任,确保各项工作取得实效,进一步推动供销社工作健康有序的开展。

                2、关于行政执法检查处罚尺度不一,存在同案不同现象的问题。

                针对市委巡察组指出的“如:2016年4月11日,西留村乡白方寺村刘德瑞使用无碘精制盐加工食品,盐业执法入员没收违法盐产品60公斤,罚款200元;2016年5月9日,平安城镇蓬藕池村杨雪东使用无碘精制盐加工食品,盐业执法人员没收违法盐产品20公斤,罚款400元”问题。针对上述问题,因受价值和盐产品质量不同,所购的盐产品系无碘食用盐和非食用盐以及涉及购买食盐范围的影响,我们分别对其做出了不同程度的处罚。在今后的执法过程中,我们将更加严格按照《食盐专营办法》文件执行,在做处罚时,一定向当事人说明处罚原因和依据。同时今后在涉及被处罚人或法定代表人是党员身份的,我们将及时把处罚情况移交所在党委。

                3、关于“四风”问题依然存在问题。

                针对市委巡察组指出的“向财政供养人员发放电话津贴”问题。我们立即组织开展自查,及时清退并停发财政供养人员的电话费津贴。今后我们将严格按照上级相关规定,坚决杜绝此类事情发生。

                (五)党的纪律建设方面

                针对市委巡察组指出的“谈心提醒、警示约谈做得不够,对苗头性、敏感性问题发现不及时,抓早抓小不到位。2016年、2017年未集中开展廉政警示数育大会”问题。我们严格按照上级要求,及时召开廉政警示教育大会,认真开展谈心提醒、警示约谈,进一步推进党的纪律建设。于9月12日组织召开了供销合作社警示教育大会,会上通报了市纪委、市监察委员会关于4起扶贫领域腐败和作风问题典型案例,并共同学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。通过这次大会的召开,使全体党员干部进一步坚定政治立场,筑牢信仰之基,为供销社事业的发展提供坚强的政治保障和纪律保障。

                (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

                1、关于党委履行主体责任落实不到位问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“领导班子及其成员对党风廉政建设的主体责任认识不到位,主体责任压力传导层层递减。2016年党委书记与班子成员,班子成员与分管科室负责人没有开展一对一廉政谈话。2015年、2016年、2017年党风廉政建设实施方案雷同”问题。我们严格落实党风廉政建设责任制,强化党委主体责任意识,把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。制定完善了《党风廉政建设实施方案》,发至党委班子成员及各科室,进一步加强了领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性的认识。

                (2)针对市委巡察组指出的“2017年没有对党风廉政宣传教育工作进行总体部署”问题。我们结合工作实际,制定了《党风廉政宣传教育工作实施方案》,营造反腐倡廉、奋发向上的舆论氛围。通过组织机关广大干部职工认真学习,进一步提高了党员干部的思想认识和廉洁自律意识。

                2、关于资产出租问题。

                针对市委巡察组指出的“市供销合作社共有基层供销合作社资产66处,存在欠租金、租赁合同期限过长问题。如:平安城供销合作社小麻各庄分社北院2013年10月到期后被小麻各庄村委会无偿占用至今;新店子供销合作社2000年6月1日以10.5万元价格对外承包,承包期限到2060年5月31日”问题。一是针对部分拖欠租金问题,我们进一步加大了催缴力度,通过积极催缴,已基本清收完毕。二是受过去历史背景影响,形成了部分租赁合同期限过长,属历史遗留问题,形成期限较长,短时解决起来非常困难,我们结合实际情况,制定了整改计划,并按计划积极推进。

                3、关于财经纪律执行不严格问题。

                (1)针对市委巡察组指出的“供销合作社机关人员到省外考察学习费用在下属单位供销总公司报销”问题。供销社属性未被确定,属于“四不像”单位,人员只减不增,经费呈递减趋势,每年财政预算资金只解决了部分人员工资、保险等基本性支出,供销社事业发展仍需自筹资金解决,供销社存在特殊性,供销总公司与供销社机关为一套人马,同样承担着发展供销社事业的职责。我们将积极争取供销社机关属性早日确定,更加科学合理地做好供销社年度财政预算工作,充分考虑工作实际,细化预算指标,进一步规范管理。

                (2)针对市委巡察组指出的“供销总公司收取租赁费未计入收入科目,而是在往来科目“其他应付款”中体现,不符合财务制度规定”问题。我们进一步提高财务人员的思想认识,组织财务人员定期或不定期的学习财务业务知识,分别于8月14日、30日、9月13日至14日组织财务人员参加了专题业务培训。通过培训,在进一步提高财务人员业务素质的同时,为更加严格的遵守财务制度和规范财务管理起到了积极的推进作用。

                (七)巡察整改情况方面

                针对市委巡察组指出的“对中共遵化市委巡察工作领导小组印发的《关于六届市委前三轮巡察情况的通报》遵巡发[2018]1号指出的三个方面10个普遍性问题,班子成员只做了批示而没有按照批示进行落实,没有结合本单位实际进行一次全面自查、查缺补漏”问题。我们认真对照通报中指出的三个方面10个普遍性问题,认真开展全面自查,针对查找出的问题逐一制定整改措施。我们在认真落实整改措施的同时,坚决做到举一反三,深刻反思,认真剖析问题产生的原因,通过制定完善各项工作制度,规范工作行为,加强制度建设,建立长效机制,进一步推动供销社各项工作健康有序的发展。

                三、下步整改工作打算

                目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将严格对照巡察反馈意见,继续抓好整改落实工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神和“实”的作风进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进供销事业的健康发展。

                (一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强主体责任意识,促进全体干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对已经完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

                (二)严格落实主体责任,营造风清气正氛围。坚持把树立纪律和规矩意识作为重点,为供销社综合改革工作提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,强化思想教育,使全体干部做到自重、自省、自警、自励。三是强化监督制约,严格落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项的决策监督。

                (三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对不科学不健全的制度,进一步规范和完善。同时加强对整改成果的总结和运用,切实把巡察整改成果体现在推动供销社事业的发展上来,为我市农村经济的发展做出更大的贡献。

                欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年1月11日至2019年3月11日)。联系电话:6612182(工作时间);邮政地址:遵化市东二环北路遵化市供销合作社综合办公室;邮政编码:064200;电子邮箱:2008zhgxs@163.com。

                 

                 

                 

                 

                 

                中共遵化市供销合作社党委

                                    2019年1月11日